中国公共经济体制改革与公共经济学论纲

出版时间：2002-3  出版社：人民出版社  作者：齐守印  页数：345  字数：251000  
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内容概要

该书在基础理论层面，澄清了一些重要概念。例如，针对国内外不少人将公共经济与公共财政相混淆的情况，作者对这两个基本范畴作出了明确界定，认为公共财政只是公共经济的一个重要侧面和组织部分，具体地说是为旨在提供公共物品的公共经济活动筹集、分配和管理物质资源的事务。又如，以往人们在论述政治体制和财政体制时，基本上都使用事权与财权的概念，即注重权力、权限的划分和配比，而本书作者认为以往重“权”隐“责”的体制理论观念和研究方法，是导致公共经济体制实践中常见的有关活动主体之间争夺权力、推诿责任弊端的主要因素之一；在公共经济体制安排中应当明确界定的道德是公共经济责任在各有关主体之间的配置，然后才能据责授权，使权限与责任相匹配，从而使整个公共经济体制围绕有效履行提供公共物品责任这个中心来建立和运转。根据这一认识，作者在本书较为系统地分析研究了我国公共经济体制改革方案设计中有关各方横向与纵向责权的合理配置和明确界定问题。    作者从制度和体制的层次上研究公共经济与公共财政本质，将民主与法治原则体现于我国公共经济体制各环节改革设计中。与很多侧重公共经济与民间经济的范围界定和公共财政的收支结构调整，而很少论及公共经济、公共财政与民主、法治联系的作品不同，该书作者认为，公共经济和公共财政的深层本质在于从制度和机制上体现民主与法治原则。因为公共经济和公共财政的权力来源于公民大众固有权利的依法让予或委托，其决策仍必须遵循民主程度（即真正的公共选择），以便充分反映民意、集中民智；其执行也必须遵循经民主程序认可法制，无论执行过程还是执行结果都要公共、透明，以便在公众监督下确保公共资源高效使用并防止腐败的发生。    该书运用马克思主义基本理论与方法透视公共经济学及其历史发展，对公共经济学的中国化提出概要设想。作者认为，在将西方公共经济学中国化过程中，不仅要吸收借鉴西方理论成果，而且应当努力发掘中国历史先贤创造的公共经济学思想加以补充，使之更加丰富和完整。这是因为，尽管公共经济学较完备的理论形态产生于近现代西方国家，但公共经济思想却源远流长，而且其产地也绝不仅仅限于西方国家。中国作为世界文明古国，许多历史先贤在研究国家及其财政管理过程中曾经阐发过大量的公共经济思想。

作者简介

齐守印(1951—)，男，河北省迁西县人，经济学博士，研究员，河北省财政厅厅长，国家财政部财政科学研究所博士生导师，主要从事宏观经济与公共财政管理研究。

书籍目录

序言上篇  中国公共经济体制改革  第一章  绪论    1 经济与公共经济    2 公共经济与公共财政    3 公共经济体制与财政体制    4 公共经济体制的主要功能    5 公共经济体制的逻辑结构    6 公共经济体制的决定因素    7 公共经济体制安排的主要原则    8 公共经济体制的研究方法  第二章  中国公共经济体制的历史变迁与现实分析    1 中国公共经济体制历史变迁的主要阶段    2 中国公共经济体制现状分析    3 应当以强烈的紧迫感尽快完成公共经济体制改革  第三章  国外公共经济体制理论与实践    1 西方国家公共经济体制的基本理论与实践    2 西方主要单一制国家公共经济体制的特点    3 西方主要联邦制国家公共经济体制的特点    4 西方主要国家公共经济体制的效果    5 西方国家公共经济体制理论和实践的借鉴  第四章  中国公共经济体制深化改革的总体思路     1 设计中国公共经济体制需要考虑的主要因素    2 中国公共经济体制创新的基本思路    3 中国公共经济体制创新的目标模式框架与主要任务  第五章  公共经济与民间经济活动范围的合理划分    1 界定公共经济活动范围可供借鉴的主要标准    2 国内关于界定公共经济范围各种观点的分析    3 对界定现阶段中国公共经济范围的看法  第六章  公共经济责权在国家机构之间的横向配置    1 公共经济责权在立法、行政、司法三者之间的配置    2 公共经济责权在同级行政部门之间的配置  第七章  公共经济责权在各极国家机构之间的纵向配置    1 公共经济责权在各级国家机构之间纵向配置的原理    2 关于中国公共经济责权纵向合理配置的基本设想  第八章  财政支出责任在各级政府之间的配置    1 政府间财政支出责任划分的主要原则    2 关于中国政府章合理划分财政支出责任的具体看法  第九章  财政收入权纵向配置格局的调整  第十章  政府间转移支付制度的调整与规范  第十一章  一般公共财政与社会保障、国有资产管理之间关系的处理  第十二章  推进中国公共经济体制改革的基本步骤与配套措施下篇  公共经济学及其历史发展  第十三章  现代西方公共经济学的基本原理与理论构架  第十四章  西方公共经济学的历史发展  第十五章  现代西方公共经济学的学派论争  第十六章  关于西主公共经济学的简要评析  第十七章  中国历史上的公共经济思想萌芽与现代研究形式  第十八章  借鉴西方理论创建中国社会主义公共经济学附录：公共经济学视角下的教育产业及其发展主要参考文献后记