中国农村村政与村务管理读本

出版时间：2010-1  出版社：高等教育出版社  作者：任大鹏 主编  页数：255  

前言

实施“大学生村官计划”，选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。它不仅拓展了大学生面向基层就业的通道，扩大了大学生的就业空间，在一定程度上缓解了高校毕业生的就业压力。更重要的是，这一计划为大学生们提供了基层实践锻炼和与基层百姓零距离“亲密接触”的机会，是培养社会主义管理者和领导者，促进大学生成长和成才的有效途径，充分发挥了基层作为锻炼、培养干部主阵地的作用，有利于扎根基层一线的党政干部培养链的形成，同时也弥补了农村高水平管理人才的不足，为农村干部队伍带来了生机和活力，给农村带来了新变化、新气象。目前，全国现任大学生“村官”总数在逐年递增。据不完全统计，2006年全国24个省（自治区、直辖市）共有大学生“村官”21127人；2007年发展到27个省（自治区、直辖市），共41654人；2008年2月底，全国共有28个省（自治区、直辖市）启动了“大学生村官计划”，其中17个省（自治区、直辖市）实施了村村都有大学生“村官”的计划，当年新发展大学生“村官”66856人。实施“大学生村官计划”是一项开创性的工作，会出现种种意想不到的问题和困难，需要我们认真思考和解决。尤其是大学生的生活经历单纯，如何适应所要面对的较为复杂的工作环境，尽快成长和成熟起来，是每一个大学生“村官”面临的现实问题。就此，习近平同志曾在专门召开的大学生“村官”座谈会上对大学生“村官”们提出四点希望，其中一点就是“要勤于学习、善于学习，在与农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养、增长智慧”。确实，学习是人生前进的基础，也是决定人生境界高低的关键因素。大学生“村官”的成长和成才离不开学习，不仅需要向实践学习，还需要向恰当的书本学习。

内容概要

《中国农村村政与村务管理读本》以现行法律、政策为依据，以农村突出的矛盾和问题为重心，指导大学生“村官”参与村政村务管理。本书试图阐释的主要问题包括：如何理解农业和农村经济与社会转型背景下农村社区的性质与功能？村政和村务管理的内容和原则是什么？农村组织包括哪些主要类型？在村政村务管理活动中如何具体体现民主化和法制化原则的要求？农村经济活动管理的重点是什么？如何培育和开发农村的自然资源和人力资源？农村的科技、文化、卫生、民族、宗教、宅基地、社会保障、环境保护和社会治安等公共事务管理中需要遵循的原则和制度规定有哪些？    本书可供大学生“村官”、农村基层领导干部和工作人员使用。

作者简介

任大鹏，中国农业大学农业与农村法制研究中心主任，人文与发展学院法学系教授。博士生导师，兼任中国农业经济法研究会（中国法学会农业与农村法制研究会）副会长，主要研究方向为农业法律和政策。曾经参加全国人大农业与农村委员会《农业法》（修订）、《农村土地承包法》、《畜牧法》、《农民专业合作社法》等法律草案的起草工作，主持国家和省部级科研课题近20项，发表学术论文近百篇。丛书主编：瞿振元，中国农业大学党委书记，第十届、十一届全国政协委员。1964年9月入清华大学学习，1970年毕业留校任教。1986至1987年在中国人民大学进修经济理论。1993年12月至1995年1月在美国纽约州立大学、芝加哥大学做高级访问学者。2008年6月获得英国贝德福德大学教育学荣誉博士学位。1995年2月调原国家教委工作，任思想政治工作司代司长、司长。1998年8月至2002年4月任教育部高校学生司司长。2002年4月迄今担任中国农业大学党委书记（副部长级）。瞿振元同志长期从事高校管理与教育研究工作，发表了《从更高更宽视域透析高等教育的属性与功能》、《“红色1+1科技行动”的启示》等数十篇文章，出版了《中国社会主义新农村建设研究》、《世纪之交的中国高等教育——高考、招生与就业》等多部著述。

书籍目录

绪论  第一节  农业和农村的经济与社会转型  第二节  农村社区性质与功能  第三节  村政村务管理的含义、内容和原则第一章  农村组织的性质与类型  第一节  农村基层党组织  第二节  农村集体经济组织  第三节  村民委员会  第四节  农民专业合作组织  第五节  农村人民团体组织和其他组织第二章  村政村务管理的民主化  第一节  村民自治制度概述  第二节  村民委员会的运行机制  第三节  村民委员会选举制度  第四节  村民(代表)会议制度  第五节  村务公开制度  第六节  民主理财制度  第七节  一事一议制度第三章  村政村务管理的法制化  第一节  村政村务管理法制化的内涵及具体要求  第二节  农业法律主要制度  第三节  农业基本法律制度  第四节  农民权益保护制度  第五节  农村土地承包法律制度第四章  农村经济活动管理  第一节  农村集体资产管理  第二节  农业产业化经营  第三节  农民专业合作社组建第五章  农村自然资源管理  第一节  农村自然资源管理概述  第二节  耕地保护制度  第三节  农村林地林木管理  第四节  农村草原资源管理  第五节  农村养殖水面管理  第六节  农村矿产资源管理第六章  农村人力资源管理  第一节  农村外出务工人员的组织与管理  第二节  农村外出务工人员的培训  第三节  农村留守人口人力资源培育第七章  农村科技、文化、卫生事业管理  第一节  农村科技事务管理  第二节  农村文化事务管理  第三节  农村卫生事务管理第八章  农村民族、宗教事务管理  第一节  民族事务管理  第二节  宗教事务管理第九章  农村其他公共事务管理  第一节  农村公共事务管理概述  第二节  农村宅基地管理  第三节  农村社会保障制度  第四节  农村环境管理  第五节  农村社会治安管理参考文献

章节摘录

插图：5.农民生活方式的转变  农村居民的社会生活可以说是他们创造与享受物质文明和精神文明的过程。从2009年2月1日起，财政部和商务部在原来14个省市的基础上向全国推广家电下乡活动，家电产品的品种也由之前的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”4种增加到8种。①这在更大范围内调动了农民的购买积极性，提高了农民消费能力，丰富了农民的精神文化生活，有利于农民了解国家政策、拓宽信息获取的渠道、学习生产技术，从而在一定程度上促进了农民增收；而下乡家电的节能减排，在减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担的同时，也有利于农村环境的保护。随着农村家庭生活方式的不断转变，包括卫生观念、环保意识在内的农民生活观念也发生了很大的变化。例如，2008年江苏省南通市如东县在全县范围内开展了农村环境整治活动，活动结束后村民们依然能够保持良好的生活习惯，抵制不文明的行为。在如东县，持有“农民也需要优美的生活环境，只有村里环境美了、民风好了，才能吸引更多的人来投资，大家的生活才能一天比一天好”想法的农民处处可见；当地的农贸市场，越来越多的农民在选购农产品时主动使用竹篮。②这些体现在日常生活中农民思想和行为细节上的变化，无疑是我国农民由传统农民向现代农民转变的最好例证。6.农村公共事务管理方式的转变在人民公社体制下，我国农村公共事务管理方式主要体现出自上而下的命令与服从。20世纪80年代初，随着人民公社体制的废除，取而代之的是在农村地区实行村民自治制度，“乡政村治”、“乡村分治”的农村基层治理体系逐步形成。1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，这部法律保证了在村民自治制度下村民的事情能够由村民自己做主。村民对于农村公共事务管理的参与充分体现了村民自我管理、自我教育、自我服务的基本宗旨。

媒体关注与评论

建设社会主义新农村是当前和今后一个时期我国农业、农村工作的重要任务，大学生“村官”制度是推进社会主义新农村建设的有力举措。“大学生村官丛书”的编辑出版很及时，将会为大学生们更好地认识农村、融入农村、服务农村提供直接有效的指导。  　　——中国农业科学院原院长、中国工程原副院长、中国工程院士 卢良恕  农村的发展要依靠人才，要依靠科技创新。大学生“村官”作为新农村建设的新鲜力量来到农村，如何将先进的技术和理念带到农村，还需要接受有规划、有目标的培训。本套丛书可以列入大学生“村官”培训教材。  　　——中国工程院士、国家玉米改良中心主任 戴景瑞  大学生“村官”是充实农村基层建设的一支重要力量。选聘大学生担任“村官”，是破解“三农”难题的一个重要举措，也是让青年知识分子到农村基层经受实践锻炼、成为各类后备入才的一条重要途径。“大学生村官丛书”为大学生“村官”的成长提供了全面系统、简洁实用的参考工具。  　　——中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任 陈锡文  民以食为天.食以粮为先；农村要发展，人才是关键。大学生拥有开拓的思维和先进的知识，但他们要深入农村，直接和农民打交道，还需要尽快学习和储备有关“三农”的知识。本套“大学生村官丛书”为大学生“村官”提供了知识储备和方法指导。  　　——国家粮食局党组书记，局长 聂振邦  大学生当“村官”是国家政权建设上的革新。运条革新之路能否走成功，除要创造良好的社会氛围外，对有志于当“村官”的大学生来说，也应做好充分的思想准备和知识储备，迎接这场历练。这套丛书，内容全面、翔实，不仅对大学生们有用，也值得所有关心农村事业的同志们一读。  　　——陶务院参事、扶贫开发领导小组原副组长、扶贫办原主任、农业部原副部长 刘坚  党和国家十分重视大学生“村官”的发展，农村的广大干部群众很期待大学生“村官”的到来。作为中国农业大学的前任校长，我始终在努力推进大学生“村官”工作。大学生到农村基层工作，参与建设社会主义新农村，不仅需要“解民生之多艰”，还要“教民生之所需”。“大学生村官丛书”紧密结合“三农”工作的实际，对大学生“村官”工作的方方面面作了详细、深入的介绍，突出体现大学生“村官”工作的实践性、应用性，有利于进一步提高大学生“对官”的理论水平和实践能力。  　　——广西壮族自治区人民政府副主席 陈章良  农村的发展，新农村的建设，农村新兴产业的发展，需要一些技术推广，需要基础没施建设，需要提供各武各样的公共品。大学生“村官”作为农树发展的储备力量，首先要夯实自己的理论基础静提升自己的工作技能。本套丛书作为国内第一套“大学生村官丛书”，主题全面，行文简明，对帮助大学生“村官”全面快速了解和把握我国的村现状、进一步做好“村官”工作具有重要的指导意义和现实意义。  　　——国务院发展研究中心党组成员、村经济研究部部长 韩俊

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《中国农村村政与村务管理读本》：大学生村官丛书

用户评论 (总计2条)

•   法律法规性的东西比较多
•   书装帧很好，还没有仔细读。