扶贫互助资金仪陇模式工作手册

出版时间：1970-1  出版社：中国农业出版社  作者：曹洪民，高向军，汪力斌 著  页数：130  

内容概要

　　《扶贫互助资金仪陇模式工作手册》是一份关于扶贫互助资金试点的操作性手册，主要读者包括各级政府扶贫机构人员以及各类贫困研究者，尤其希望能对各地扶贫互助资金试点的参与者提供有价值的参考；事实上，《扶贫互助资金仪陇模式工作手册》所总结的核心操作要点，已经开始运用于云南省和河北省所支持的扶贫互助资金试点。

书籍目录

序中文摘要Executive Surmmary导言第一章 建立扶贫互助社的背景和意义第一节 四川仪陇扶贫互助资金试点的开展情况第二节 新时期扶贫开发所面临的挑战及建立扶贫互助社的缘由和意义第三节 扶贫互助社的概念、目标和意义第二章 扶贫互助社的基本原则和模式设计第一节 建立扶贫互助社应遵循的原则第二节 扶贫互助社的模式设计一、扶贫互助社的组建方式二、股份转让和自愿退股三、互助资金的营运四、互助资金的监管五、互助社定期开展活动第三节 扶贫互助社模式设计中的关键环节一、扶贫互助资金建立时的关键环节二、互助资金运作的关键环节三、政府要对互助社提供有效的支持第三章 扶贫互助社组建和运行的流程第四章 组建扶贫互助社的具体操作步骤第一节 前期准备阶段一、转变观念、制度调整二、成立互助社建设工作领导班子三、推动第三方组织的建设四、制定相关政策和计划五、边培训、边试点第二节 宣传发动阶段一、试点区域的选择和试点村确定二、进一步的社区调查和宣传三、召开社区动员大会四、推选互助社筹备工作人员五、对筹备组人员、村两委班子进行培训六、动员农民加入扶贫互助社第三节 扶贫互助社成立阶段一、互助社成立前的准备工作二、互助社成立大会的准备工作三、召开互助社成立大会第四节 能力建设阶段一、互助社组建以后管理人员的首次集中培训二、对互助社管理人员的常规培训第五节 运行管理阶段一、互助社日常组织活动的开展二、日常信贷活动的开展三、日常联合购销活动的开展四、联合生产活动的开展五、日常学习和交流活动的开展六、第三方对互助社日常活动的指导七、政府对互助社的支持第五章 扶贫互助社的监管体系和财务管理第一节 互助社的监管体系一、在互助社建立与运营机制设计上的内部监管二、互助社的外部监管第二节 互助社管理委员会内部岗位设置及职责第三节 扶贫互助社财务管理办法一、财会账务的建立和管理二、银行账户的管理及控制三、重点控制凭证、印章及财务档案管理第六章 附录附录1 扶贫互助社章程附录2 扶贫互助社活动方式及支持监督机制附录3 扶贫互助社存款管理办法附录4 信贷资金操作规程附录5 互助社借款协议书附录6 互助社财务报表附录7 存款凭证附录8 存款台账附录9 会员还款凭证附录10 会员借款凭证附录11 资金借款统计表附录12 借款、还敖台账附录13 借款台账附录14 信贷情况统计表

章节摘录

　　解决小生产和大市场矛盾，必须将分散的农民组织起来，过渡到社会化大生产上来。目前，农民已经产生了内在的合作愿望和需求，通过合作增加收入的利益驱动越来越显著。但是如何在推进农民专业化经济合作组织上，存在着两个误区。　　一是在相当长的时间内，我国大部分相对贫困的农民都将保持传统的小规模的多种经营并存的生产生活方式，这是农户家庭稳定和规避风险的必然选择，这也是造成农户专业化水平低下的主要原因。而不同专业的农业生产主体是很难通过单一的产业联合在一起的，因而靠专业化生产来提高农民的组织化程度是很难产生效果的。所以，我们可以考虑另外一种思路，就是通过建立有效的农民组织来推动产业的形成和发展。不管选择哪种推动方式，它都必须立足于农村、农业、农民的现状和基础，从农民已知的和已有的开始，否则推动工作很难取得成效。在贫困地区大量的农业生产还没有形成产业化的情况下，只有组织化程度提高了，才可能推动农业专业化水平的提高。在这种情况下提高农民组织化程度的较好办法，就是以农户共同的资金需求为基础来帮助农民建立自己的互助合作经济组织，即互助社。　　二是我国现阶段在推进合作发展的政策引导是从农产品生产和流通领域的专业合作组织开始的，而没有注意到应同时从资金等金融合作组织开始。