趋势.挑战与对策-欠发达地区农村反贫困的实践与探索

出版时间：1970-1  出版社：中国农业出版社  作者：王永平 等 著  页数：276  

内容概要

　　《趋势.挑战与对策-欠发达地区农村反贫困的实践与探索》以“欠发达、欠开发”的贵州省为例，以2007年开展的扶贫主题调研资料为基础，以全面落实农村最低生活保障制度为背景，以推动欠发达地区农村可持续扶贫开发与加快贫困地区发展为主题，系统研究了欠发达地区新时期农村扶贫开发思路、政策调整以及扶贫机制创新等问题。　　全书共分为总论、理论研究、实证研究和对策研究四个部分，共10章。总论（第1章）对本书所要研究的问题以及研究思路、方法、范围等进行了分析和界定。理论研究（第2～3章）紧扣新时期农村扶贫开发与加快贫困地区发展这一主题，系统梳理贫困与反贫困的相关理论并进行必要的演绎分析，总结回顾国际反贫困实践、模式、经验以及中国农村扶贫开发的简要历程，分析研究现阶段中国农村贫困人口规模、分布、特征及反贫困面临的主要问题，展望落实农村最低生活保障制度背景下中国农村扶贫开发的战略重点以及扶贫开发思路与政策调整的方向，从而为探讨欠发达地区新时期农村扶贫开发思路与对策提供理论基础和经验借鉴。实证研究（第4～8章）在回顾贵州农村反贫困的历史轨迹，探讨贵州实施反贫困的主要途径、措施、模式及其取得成效的基础上，从有利于加快贫困地区发展、统筹区域协调的角度，深入研究了贵州贫困地区区划、各贫困区域特点以及扶贫开发的战略重点，剖析了现阶段贵州农村贫困人口分布特点、农村剩余贫困人口致贫原因及其差异性，以及新时期贵州农村扶贫开发面临的机遇与挑战。同时，结合欠发达地区农村反贫困实际，反思了现行农村扶贫开发机制与政策，为推动新时期扶贫开发机制创新与政策调整奠定基础。对策研究（第9～10章）以前述系统分析、研究为基础，提出了欠发达地区农村扶贫开发与加快贫困地区发展的对策措施与相关政策建议。　　本书研究认为，贫困是一个历史的、动态的、多维的概念，全面落实农村最低生活保障制度以后，并不意味着农村扶贫开发工作的结束，我国农村扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性并没有改变。落实农村低保只是使长期困扰农村绝对贫困人口的温饱问题得以解决，中国农村大规模的低收入贫困人口或相对贫困人口将长期存在，而要解决农村大规模的相对贫困问题，比单纯解决绝对贫困人口的温饱问题要复杂得多、难度要大得多。因而在全面落实农村最低生活保障制度以后，现行的以解决温饱和巩固温饱并重的扶贫开发思路与政策，需要随着宏观政策环境以及贫困人口的变化而进行相应的改革和调整。调整的方向和重点是坚持以人为本的科学发展观，切实帮助农村低收入贫困人口（相对贫困人口）解决其长远发展问题，促进贫困地区加快发展。　　同时，在深入研究以贵州为代表的欠发达地区农村反贫困存在的问题、面临的机遇与挑战以及反思现行农村扶贫开发机制与政策的基础上，本书研究认为，加快贫困地区发展、推动新时期欠发达地区农村扶贫开发，主要应抓好以下几个方面的工作：一是从创新工作机制、推进制度创新等方面进一步完善扶贫开发机制，提高扶贫资金使用效益；二是从建立扶贫资金稳定增长机制、调整资金投入结构等出发，进一步加大扶贫开发投入力度，强化扶贫开发重点领域；三是统筹经济社会协调发展，加强贫困地区人力资源开发，扎实推进新时期欠发达地区农村扶贫开发；四是调整扶贫开发思路，统筹区域、城乡协调发展，进一步完善整村推进扶贫开发方式，积极构建城乡产业互动发展机制和生态文明产业体系，增强贫困地区可持续发展能力，促进贫困地区加快发展和产业结构的优化升级。

书籍目录

前言内容提要文献综述第1章 导论1.1 问题提出与界定1.1.1 研究背景1.1.2 问题界定1.2 研究目的与意义1.2.1 研究目的1.2.2 研究意义1.3 研究目标与假设1.3.1 研究目标1.3.2 研究假设1.4 研究思路与方法1.4.1 研究思路1.4.2 研究方法1.5 研究内容与创新1.5.1 研究内容1.5.2 研究创新1.6 资料来源与运用1.6.1 资料来源1.6.2 资料运用第2章 理论回顾与借鉴2.1 贫困的内涵与分类2.1.1 贫困的内涵及其演变2.1.2 贫困的分类2.2 贫困成因解释及其评价2.2.1 贫困成因解释2.2.2 简短评论2.3 贫困线划分与贫困测度2.3.1 贫困线的划分2.3.2 贫困程度的测量2.4 国际反贫困历程的简要回顾与经验借鉴2.4.1 全球反贫困历程的简要回顾2.4.2 国际反贫困的主要做法2.4.3 国际反贫困的经验借鉴第3章 中国农村扶贫：回顾与展望3.1 中国农村贫困标准及其比较3.1.1 中国农村贫困问题3.1.2 中国农村贫困标准及其变化3.1.3 当前中国贫困标准的国际比较3.1.4 简短结论3.2 中国农村反贫困历程回顾与审视3.2.1 中国农村反贫困历程的分阶段回顾3.2.2 中国农村反贫困取得的主要成效与经验3.2.3 现阶段中国农村反贫困面临的主要问题3.3 中国农村贫困现状及其特征3.3.1 中国农村贫困人口规模及分布3.3.2 中国农村贫困程度的区域比较3.3.3 中国农村贫困人口的主要特征3.4 新时期中国农村扶贫开发战略重点3.4.1 农村低保：中国扶贫史上一座新的里程碑3.4.2 低收入人口：中国农村扶贫开发的主要对象3.4.3 西部地区：中国农村扶贫开发的突出难点3.4.4 可持续发展：中国农村反贫困的基本目标第4章 贵州农村反贫困历程的简要回顾4.1 贵州基本概况4.1.1 自然资源概况4.1.2 社会经济概况4.2 贵州农村反贫困的历史轨迹4.2.1 体制改革扶贫阶段(1978--1985年)4.2.2 开发扶贫初始阶段(1986--1993年)4.2.3 “八七”扶贫攻坚阶段(1994--2000年)4.2.4 扶贫开发新阶段(2001年以来)4.3 贵州实施反贫困的主要途径和措施4.3.1 贵州农村扶贫开发工作的主要做法4.3.2 贵州促进贫困农户脱贫致富的主要途径4.3.3 “十五”以来贵州反贫困取得的主要成绩4.4 贵州农村扶贫开发的主要模式4.4.1 产业开发扶贫模式4.4.2 以工代赈扶贫模式4.4.3 易地搬迁扶贫模式4.4.4 小额信贷扶贫模式4.4.5 劳务输出扶贫模式4.4.6 生态建设扶贫模式……第5章 贵州实施开发式扶贫的实践与探索第6章 贵州贫困区划与贫困地区发展状况第7章 新时期贵州农村扶贫开发环境分析第8章 现行农村扶贫开发机制与政策反思第9章 贵州农村扶贫开发与加快贫困地区发展的对策思考第10章 研究结论与政策建议参考文献后记

章节摘录

　　第1章　　导  论　　1．1 问题提出与界定　　1．1．1 研究背景　　在人类社会发展的历史长河中，贫困问题始终是一个世界性的难题，威胁着人类的生存与发展。消除贫困是人类面临的共同任务，是保证社会公平持续发展的根本问题。联合国在1945年成立时就把“消灭贫困”写进了庄严的《联合国宪章》。然而，60多年过去了，伴随世界各国经济的快速增长，全球贫困却依　　然严重。据世界银行发布的最新报告显示，尽管21世纪前四年全球贫困发生率持续下降，但目前全球每天生活费不足1美元的贫困人口仍高达近10亿。①2002年8月在南非约翰内斯堡召开的世界可持续发展首脑会议上，南非总统姆贝基指出：贫穷、落后和不平等，加上日益恶化的全球生态环境，是笼罩在人类前进道路上的阴影。一个多数贫穷、少数繁荣的全球社会，是不能实现可持续发展的。②　　……

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