节能监察手册

出版时间：2011-1  出版社：国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司 化学工业出版社 (2011-01出版)  作者：国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司  页数：208  

内容概要

　　《节能监察手册》根据节约能源法修订后对节能监察的新要求，介绍了我国节能及节能监察基本情况，详细讲解了节能监察内容与方法、节能监察执法程序、节能监察执法文书制作，并列举了节能监察范例及案例评析。本书收录了常用节能法律、法规，相关法律、法规、规章，节能规范性文件和标准目录，常用节能术语，常用计量单位及换算。　　本手册是节能监察机构或节能监察工作人员开展节能监察工作的指导书。

书籍目录

第一章 概述1 第一节 能源现状与节 能1 一、我国能源资源现状1 二、节能工作取得成效1 三、节能法制建设进程2 第二节 节能监督管理2 一、节能监督管理体制2 二、节能监督管理职责3 三、节能监督管理制度3 第三节 节能监察4 一、节能监察的沿革4 二、节能监察的特点4 三、节能监察的作用5 第四节 节能监察部门和机构5 一、性质和权限来源5 二、法定职责、执法依据和监察范围6 三、节能监察人员基本要求9 第二章 节能监察内容和方法10 第一节 对用能单位的节 能监察10 一、对建立和执行用能单位节 能管理制度情况的监察10 二、对执行能源计量、能源消费统计制度情况的监察11 三、对电力生产和电网企业实施热电联产、利用余热余压发电及并网运行情况的监察11 四、对能源消费包费制和能源生产经营单位向本单位职工无偿提供能源情况的监察12 五、对主要用能设备运行情况的监察12 六、对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察13 七、对执行单位产品能耗限额标准情况的监察14 八、对重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况的监察14 九、对重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度情况的监察15 第二节 对固定资产投资项目的节 能监察16 一、执法依据16 二、监察的内容和方法16 三、法律责任16 第三节 对用能产品、设备生产和流通过程的节 能监察17 一、对生产、进口、销售的用能产品、设备是否属国家明令淘汰或者符合强制性 能源效率标准情况的监察17 二、对用能产品标注能效标识情况的监察17 三、对用能产品使用节 能产品认证标志情况的监察18 第四节 对建筑的节 能监察19 一、对建筑工程的建设、设计、施工和监理单位遵守建筑节 能标准情况的监察19 二、对房地产开发企业履行销售时有关建筑节 能信息的说明义务情况的监察21 三、对公共建筑室内温度控制制度的节 能监察22 第五节 对交通运输的节 能监察22 一、对执行老旧交通运输工具报废、更新制度情况的监察22 二、对交通运输营运企业执行国家和地方规定的车船燃料消耗量限值标准情况的监察23 第六节 对公共机构的节 能监察24 一、对年度节 能目标和实施方案的制定、落实情况的监察24 二、对能源消费计量和监测管理的监察25 三、对能源消费状况报告报送情况的监察25 四、对用能系统管理情况的监察26 五、对政府采购用能产品、设备的监察27 第七节 节能服务机构节能监察27 一、执法依据28 二、监察内容和方法28 三、法律责任28第三章 节能监察执法程序29 第一节 节能监察任务来源29 一、年度计划29 二、上级交办29 三、举报投诉29 四、移送29 第二节 节能监察准备阶段30 一、制订实施方案30 二、组成监察小组30 三、填写《日常监察申请表》30 四、制作并送达《节 能监察通知书》30 五、进行监察前准备30 第三节 节能监察实施阶段31 一、节 能监察的实施方式和联合执法31 二、节 能监察的现场监测32 第四节 节能监察结果处理阶段36 一、节 能监察结果的处理36 二、节 能监察法律文书的送达37 第五节 节能行政处罚程序37 一、节能行政处罚简述37 二、节能行政处罚程序38 三、关于节能监察中的委托执法情况的说明42 第六节 节能监察执法行政救济程序43 一、行政复议或行政诉讼的应诉主体43 二、行政复议案件的应诉43 三、行政诉讼案件的应诉43 四、行政复议和行政诉讼案件的应诉要求44 五、节能行政处罚的执行45 六、节能行政处罚的错案追究制度45 七、行政处罚案件的结案45 第七节 其他程序规定45 一、举报投诉案件的处理程序45 二、案件移送程序规定46 第八节 节能监察案卷整理、移交47 一、案卷整理47 二、案卷移交48第四章 节能监察执法文书制作49 第一节 执法文书制作的基本要求49 第二节 执法文书制作的主要内容50 一、日常监察申请表50 二、节能监察通知书50 三、节能监察现场告知书50 四、现场检查笔录51 五、节能监察意见书51 六、举报投诉记录表52 七、立案审批表52 八、调查(询问)笔录53 九、调查终结审批表53 十、先行登记保存通知书54 十一、解除登记保存通知书54 十二、案件讨论记录55 十三、责令改正通知书55 十四、行政处罚事先告知书56 十五、陈述申辩笔录56 十六、行政处罚听证告知书57 十七、行政处罚听证通知书57 十八、听证笔录57 十九、行政处罚决定书58 二十、行政处罚决定执行笔录59 二十一、结案审批表59 二十二、案件移送书59 二十三、法律文书送达回证60 第三节 执法文书样张60 第五章 节能监察案例及评析95 第一节 节能监察执法案例模拟95 第二节 节能监察案例评析126 附录1常用节能法律、法规及相关法律、法规、规章 129 中华人民共和国节约能源法129 中华人民共和国清洁生产促进法138 中华人民共和国循环经济促进法142 中华人民共和国可再生能源法150 中华人民共和国行政处罚法155 民用建筑节能条例162 公共机构节能条例168 公路、水路交通实施《中华人民共和国节 约能源法》办法173 能源效率标识管理办法177 附录2节能规范性文件和标准目录180 附录3常用节能术语188 附录4常用计量单位及换算194

章节摘录

　　第一章 概述　　随着我国能源资源形势的日趋严峻，节约能源已作为基本国策摆在了国民经济和社会发展的突出位置。依法开展节能监察，是加强节能监督管理的重要手段，更是深入贯彻实施节能法律、法规和节能标准的重要保障，本章主要介绍我国能源现状与节能、节能监督管理、节能监察、节能监察部门和机构等内容。　　第一节 能源现状与节能　　能源是保证经济社会持续发展的重要物质基础。我国正处于工业化、城市化进程加快推进阶段，国民经济持续快速发展，经济规模不断扩大，人ISl不断增长，能源和环境已成为制约经济社会发展的瓶颈。因此，国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，为推进我国节能监督管理奠定了坚实的基础。　　一、我国能源资源现状　　我国是一个发展中的人口大国，资源相对不足，生态环境脆弱，能源需求较快增长的发展趋势还将持续一个较长的时期。我国能源结构以煤为主，优质资源少，能源资源赋存总量约为世界总量的10％，人均资源量为世界平均水平的40％。同时保证程度低，煤炭剩余储量的保证程度不足100年，石油剩余储量的保证程度不足15年，天然气剩余储量的保证程度不足30年；而世界平均水平分别为230年、45年和61年o。能源资源总量少、人均占有量低、环境容量难以承受等约束条件要求：必须将节能优先、环境友好作为能源发展的长期战略之一。　　二、节能工作取得成效　　我国的节能工作开始于20世纪70年代末期。随着改革开放的日益深入，节能工作取得了重大成就。1980～2008年，全国万元GDP能耗由3．39吨标准煤下降到1．10吨标准煤，按可比价格计算，年均节能率3．22％，全社会的能源利用效率由20世纪80年代初的28．7％提高到目前的33．4％。　　……