当代中国政府过程

出版时间：2002-9-1  出版社：天津人民出版社  作者：朱光磊  页数：352  
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内容概要

任何实际运行中的政府，都不仅是一种体制，而且是一个过程。因此，关于政府问题的研究，必然要在方法论上突破传统的体制研究的范围，而走向一个重要的领域——过程研究。      “政府过程”是现代正常治、行政学的一个重要概念，是分析政府问题的一个重要角度。其特征是对政治特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，特别是各社会利益群体之间以及它们与政府之间的交互关系，进行实证性的分析、研究和阐述。这种过程研究对于传统的体制研究、要素分析和法理说明，是一个极为重要的补充和丰富。    本书运用“政府过程”这一概念，对中国的政治权力结构、“党政关系”和社会结构，对意见表达、意见综合、决策和施政四个基本环节，对政务信息传输和监督两个保障性环节，作了比较系统的阐释和介绍。同时也分析了“单位”现象、政府经济行为、央地关系和地方政府过程，并对下一步的政府过程调整问题作了展望。

作者简介

朱光磊，南开大学教务长，周恩来政府管理学院政治学系教授；中央“马克思主义理论研究与建设工程”政治学组主要成员，全国高校政治学教学指导委员会副主任委员，天津市政治学学会会长。主要从事中国政府与政治、中国阶级阶层问题、现代政府理论等的理论和政策研究工作。代表作有《以权力制约权力》、《政治学概要》、《当代中国社会各阶层分析》、《当代中国政府过程》、《中国的贫富差距与政府控制》、《中国政府与政治（繁体字本）》、《现代政府理论》等，有多篇论文破《新华文摘》、《中国社会科学文摘》等转载或摘要。1993年起享受政府特贴，1999年入选教育部“跨世纪优秀人才培养计划”，1999年获宝钢全国优秀教师奖，2002年获全国高校优秀青年教师奖，2003年获全国首届高校百名“教学名师”奖，2004年主讲的“当代中国政府与政治”课程被评为“国家级精品课程”。

书籍目录

原版序言二版序言三版序言引论 政府过程：学说与方法及其在中国的适用性和特殊性问题　　第一节 “政府过程”学说的形成和发展    　一、政府过程思想和方法的萌芽阶段　    二、“政府过程”概念的提出和政府过程学说的形成及发展阶段  　  三、政府过程理论的稳定发展和普及阶段　  第二节 “政府过程”的方法论特征与核心概念  　  一、“政府过程”中的政府是“大政府”    　二、“政府过程”中的政府是“现实的政府”　    三、“政府过程”中的“过程”是指政府的实际运作活动  　  四、“政府过程”实际上就是“政治过程”    　五、“政府过程”的核心概念　    六、小结  　　第三节 中国政府过程的特殊性与研究中国政府过程的意义    　一、中国政府过程的特殊性　    二、中国政府过程研究中的学习与发展    　  三、研究中国政府过程的意义第一编  国家政治权力结构与党政关系　第一章 国家政治权力结构　　第一节 “党”的方面    　一、中国共产党的基本组织状况  　    二、中共中央委员会  　  三、中共中央顾问委员会      　四、中共中央纪律检查委员会　　第二节 “政”的方面  　  一、全国人民代表大会及其常务委员会  　  二、中华人民共和国主席  　    三、国务院    　  四、中国人民政治协商会议全国委员会　　第三节 “军”的方面——中央军委    　一、中央军委的性质和组成  　    二、中央军委的地位　　第四节 “法”的方面  　  一、最高人民法院    　二、最高人民检察院    　  三、广义司法机关与党的政法委员会　　第五节 中国政治权力结构的地方组织状况    　一、中央和地方政治权力结构的一体性　    二、地方政治权力结构的构成  　第二章 党政关系　　第一节 中国共产党在国家生活中的领导地位    　一、中国共产党的执政方式  　    二、党的领导地位在其与国家政权关系中的体现　　第二节 “党政关系”：中国最基本的政治关系    　一、“党政关系”的概念及其在中国诸种政治关系中的特殊地位　    二、“党政不分”——正在改革中的模式  　  三、逐步建立规范化的“党政关系”    　四、一个值得注意的视角——“党政关系”与政府过程　    五、加强“党内民主”与“党政关系规范化”的相互作用第二编 政府过程的开端：意见表达和意见综合　第三章 主要社会利益群体  　第一节 基本社会利益群体    　一、工人群体　    二、知识分子群体  　  三、官员群体    　四、农业劳动者群体　    五、军人群体　  第二节 新兴的社会利益群体  ……  第四章 意见表达的主体和方式  第五章 中国共产党领导下的意见综合过程第三编 决策与决策的施行  第六章 决策过程  第七章 政府决策的施行过程第四编 政府过程的保障机制：信息传输与监督  第八章 信息传输过程  第九章 政府过程中的监督体系第五编 政府过程与经济、社会生活  第十章 企业、社会中介组织与政府过程  第十一章 政府过程中“第二财政”  第十二章 单位的政府职能及分解第六编 中央－地方政府过程  第十三章 中央与地方的关系（一）  第十四章 中央与地方的关系（二）  第十五章 农村政府过程  第十六章 城市政府过程  第十七章 关于中国政府过程的总体分析主要参考文献

章节摘录

引论 政府过程：学说与方法及其在中国的适用性和特殊性问题任何实际运行中的政府，都不仅是一种体制、一个体系，而且还是一个过程。因此，关于政府问题的研究，必然要在方法论上突破传统的体制研究和要素分析的范围，而走向一个重要的领域——过程研究。“政府过程”，即英文中的governmental process或process of government，是现代政府学中的一个重要概念。它是现代政治科学中一种重要的研究方法——功能和行为研究方法，——长期发展的产物，其特征是对政治活动特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，特别是各政治利益团体（群体）之间，以及它们与政府之间的交互关系进行实证性的分析、研究和阐述。这种过程研究，对于传统的体制研究、要素分析和法理说明是一个极为重要的补充和丰富，把人们对于政治、政府问题的研究推向了一个新的阶段。从此，国家与政府理论研究摆脱了“纯理论”和抽象设计的地位，进入了“学以致用”，更直接地参与政府决策、政府实践的学科大发展时期。本书在这里提出和开始运用“政府过程”这一概念，是为了引进和利用与这一概念相联系的研究思路、研究方法和研究手段，从一个新的角度，全面、系统、客观、具体地研究当代世界最宏大、最复杂，也最富于变化的政府体系——中华人民共和国政治当局或者说广义上的中国政府，并将这一研究的结果以一种新的表述和阐释方式——过程研究的方式，介绍给国内外一切希望了解中国政府实际运转状况的人们，以尽可能告诉他们一个十分重要而且是饶有兴趣的问题：当代中国是如何治理的？第一节 “政府过程”学说的形成和发展如果从古希腊柏拉图的《理想国》和亚里士多德的《政治学》算起，人类研究国家及其组织机构——政府的历史，已经有两千年以上的时间了。《政治学》这本书亚里士多德自称为“关于政体研究的专著”。“政体”并非能够简单地等同于政府，但毕竟与政府有着直接的关系。

用户评论 (总计47条)

•   朱光磊先生对中国现阶段政府过程的独到见解
  理论性强，写出了当代中国政治界的主要任务
•   了解中国体制，了解中国政府过程，框架很好
•   算是经典教材了，内容易懂但不失专业水准，政治学类人士必看的入门教材，很喜欢！开启视野，赞一个！强力推荐给大家！
•   看了些，结构功能主义的运用还是有些价值的。
•   价格还是比较实惠的说。
•   管理专业教材。
•   可以做管理类的教科书。
•   同学买的。我看了下，不错。体系完备，通俗易懂。
•   很好的书，备考用，初学入门很系统
•   好读的一本书
•   考研指定书目，书挺好，就是外边看起来像旧书
•   这是我的教材，对我很有帮助~
•   5折买到专业书很不错哦。快递的阿姨很辛苦，送了三次我们人才到，不好意思的捏
•   对我了解国家组织架构很有帮助
•   书送的慢了点哦，其他不错
•   感觉跟教材一样，不错内容不错~
•   视角新颖，数据详实
•   很好的书 以后还会光顾
•   书很好，发货速度也快，正是我想要的哦
•   要好好的读
•   是一本值得一看的书，很有收获
•   评价如标题所述
•   本书运用“政府过程”这一概念，对中国的政治权力结构、“党政关系”和社会结构，对意见表达、意见综合、决策和施政四个基本环节，对政务信息传输和监督两个保障性环节，作了比较系统的阐释和介绍。同时也分析了“单位”现象、政府经济行为、央地关系和地方政府过程，并对下一步的政府过程调整问题作了展望。对于了解中国政府运作是很好的一本书。虽然说是第三版，但与修订版也没什么较大的变化，要说变化，就是书的价格翻了一番，看来中国的学者还是“缺钱”的，就连南开大学教务长也不例外！！！
•   政府过程是研究政治学非常重要的一个视角，针对中国的政治特点，政府过程的研究是打开“制度”和“操作”之间微妙关系的一把钥匙。作者写作比较客观，值得一看。属于“可以获得知识并且引起思考”这个层次。
•   不了解政府过程的人可以看下，非常详细~~对政府不感兴趣的同学可能会觉得乏味，太枯燥了、~~
•   想了解中国各级党、政府在干什么、怎么干，下一步还有那些改进，需要读这本书。
•   结合了美国学者阿尔蒙德结构-功能主义的理论框架和中国特色社会主义政治，但有些内容欠缺科学化，口语化也比较明显
•   里面的内容特别多，还挺贵的，30，把我把几本散文的钱都投进去了，心疼
•   教科书，应该不需要补充了吧。。。
•   内容很赞的，但是书容易散开，我的已经有几页掉了
•   老师要求的课本，必须买！
•   书面有点脏哦
•   书面有些脏 别的都很好
•   好书一本，内容详尽，论证结构层次清晰。
•   只是翻了翻，这种书要相对宁静的时间段读，效果好些
•   书的纸质还不错，但是封面明显折角了！不太喜欢！
•   应该先读这本书的，会对中国的权利运行机制有一个全面的了解。但纸张不好
•   还行，书是没什么问题，就是发货慢了点~~
•   感觉有用，书的质量也不错，但是不知道为什么订单后过了3天才发货
•   南开教授的专著，值得行政管理、政治学专业同学看
•   典型的教科书写法枯燥乏味
•   朱老师是真心做学问的人，书很好，有自己独到的观点，值得仔细阅读
•   第一次在卓越网买书，服务周到，效率高，非常满意。
•   　　朱光磊老师这本书可谓是诚心之作。给第一个小八卦，我的导师Susan Shirk（谢淑丽教授，加州大学现代中国讲席）的书架上摆了这本书，去年我第一次见到她的时候她就向我推荐了这本书。
  　　
  　　所谓政府过程，即是形成于一特定历史、文化、民情的民族国家中，政府机构(institution)拟定决策(policy-making)之过程。机构与决策，乃是一个硬币的两面，前者决定后者而后者又反作用于前者。以政府过程为题，必须以机构之布局切入，但又不能将视野局限于机构之罗列。尤其须知，我国依旧是个潜规则横行的人情社会，一个机构冠冕堂皇的名目，并不能特别彰显出它在政策制定中真正所起的角色。
  　　
  　　朱光磊老师恰恰做到了这一点。本书第一编对政府结构的叙述可谓是高屋建瓴，但从最后对党政关系的讨论来看，朱光磊老师已经开始逐渐将视野投向机构与政策的动态关系之中。之后的几编，并非完全无懈可击。例如，以现在的眼光看，朱光磊老师对利益集团的分类明显有些粗糙了；至少，将大学生分为一个利益集团是勉强的。但是，瑕不掩瑜，朱光磊老师对于信息传导机制与政策制定的讨论，可谓是全书的精华所在。近年来汹涌澎湃的群体性事件(mass incidents)和崛起的公民意识，恰恰印证了朱光磊老师所谓“混合型信息传输体制”的前瞻性。
  　　
  　　最后再给第二个小八卦。前段时间和一个南开恩来学院的讲师有过交流，朱光磊老师这本书被我们交大所谓“国关学院”的胡伟认为是抄袭了他的《政府过程》。两本书我都看过，应该说，高下立判。遗憾的是我的母校，上海交大没有这么优秀的学科带头人来指导我们的政治科学建设。
  　　
  　　
  　　5/10/2013
  　　于加州大学圣迭戈分校国际关系与太平洋研究学院
•   不是恩来学院，是周恩来政府管理学院，简称政府学院
•   你知道我所指的就可以了。
•   其实私以为南开的政治学真的很强大啊…光是张睿壮老师就撑起了半边天。