治理美国

出版时间：2012-9  出版社：上海人民出版社  作者：赵可金  页数：319  字数：316000  

内容概要

作为当今最发达的西方资本主义工业国家，美国在现代化进程中也曾遭遇严重的社会问题，诸如早期的移民问题、种族问题、妇女问题等，二战后的社会保障、贫富分化、宗教矛盾、恐怖主义等诸多问题，但从20世纪初开始，在进步主义运动、罗斯福新政和约翰逊伟大社会计划的推动下，美国进行政治改革，治理社会弊病，重建社会和谐，步入发达工业社会之后，美国走出了一条经济发展与社会进步协调发展的道路，令世界为之侧目。为什么美国会取得成功？美国的经验对中国改革和实践有什么借鉴？对中国社会治理有什么启发？围绕这些问题，赵可金编著的《治理美国国会的角色与模式》从国会视角，在社会安全、社会保障、社会矛盾和新议题治理等四个领域，展开多重案例分析，考察美国国会在社会治理中扮演的角色及其行为模式，研究在信息社会中立法机构角色和职能的定位，以及由此提出的立法机构改革的内容和方向。

作者简介

赵可金，1975年生，山东省人。1997年毕业于山东曲阜师范大学政治系，2000午进入复旦大学国际关系与公共事务学院，攻读法学(国际政治)硕士学位。2002年提前攻读法学(国际关系)博士学位。现为复旦大学美国研究中心助理研究员、法学博士，主要研究国际关系理论、美国政治、政治营销学、外交理论以及中国外交制度和决策行为等。专著有《营造未来：美国国会游说的制度解读》(复旦大学出版社2005年版，荣获上海市第八届哲学与社会科学优秀成果著作类一等奖)，合著有《中国国际关系理论研究》(复旦大学出版社2007年版)；另外，在《美国研究》、《世界经济与政治》、《复旦学报》、《太平洋学报》、《国际政治研究》等刊物上发表文章20多篇。

书籍目录

导论 国会治理：一项美国社会治理的框架分析
  1．美国联邦政府治理职能及其发展
  2．国会治理：一种新治理模式
  3．理论资源：国会控制理论及其不足
  4．国会治理的分析框架
  小结
第一部分　美国国会与社会安全治理
第一章　美国国会与经济安全治理：以反垄断问题为例
  1．法理规范：美国国会技垄断立法的发展
  2．利益平衡：美国国会反垄断立法的政治机制
  3．监管控制：美国国会对经济垄断的直接治理
  4．美国国会治理经济垄断的经验与思考
  小结
第二章　美国国会与政府安全治理：以反腐败问题为例
  1．道德防腐：美国国会反腐起源
  2．治理控腐：美国国会反腐败的发展
  3．监管反腐：美国国会的反腐败运行机制
  小结
第三章　美国国会与安全生产治理：以煤矿安全为例
  1．美国煤矿安全生产问题的背景
  2．国会介入及其艰难立法进程：《1969年煤矿健康与安全法》
  3．国会治理煤矿安全立法的经验
  小结
第二部分　美国国会与社会保障治理
第四章　美国国会对社会福利的治理
  1．市场竞争与市场失败：美国社会福利制度的发展
  2．美国国会与社会保障立法
  3．美国国会对老龄问题的治理
  4．美国国会对住房问题的治理
  5．美国国会对失业问题的治理
  小结
第五章　美国国会对医疗保障的治理
  1．美国医疗保障：从私人事务向公共事务的转化
  2．构建公共卫生体系：美国国会在医疗保障领域的立法政治
  3．美国国会关于全民健康保健计划的辩论
  4．美国国会对医疗保障的监管机制：以药品监管为例
  小结
第六章　美国国会对中小学教育问题的治理
  1．公共教育：美国中小学教育问题的发展
  2．美国国会在中小学教育问题上的立法政治
  3．美国国会与当前的中小学教育改革
  4．美国国会与美国教育政策的困惑
  小结
第三部分　美国国会与社会矛盾治理
第七章　美国国会对族裔矛盾的治理
  1．盎格鲁—新教立国：美国国会与移民归化的治理
  2．美国国会对种族社会歧视的治理
  3．美国国会围绕肯定性行动展开的争论
  4．族裔认同危机与美国国会的美国化运动
  小结
第八章　美国国会对性别矛盾的治理
  1．美国女性主义的政治：从女权运动到女性解放
  2．美国国会与美国妇女争取投票运动
  3．美国国会与美国女性解放运动
  4．美国国会与美国女性主义运动的未来
  小结
第九章　美国国会对宗教问题的治理
  1．宗教政治化：美国宗教问题的发展
  2．美国国会在宗教矛盾中的介入及其角色变化
  3．美国国会公共政策辩论中的宗教因素
  4．美国国会与美国宗教政治的未来
  小结
第四部分　美国国会与新议题治理
第十章　美国国会对堕胎问题的治理
  1．美国的堕胎问题：从边缘到中心
  2．罗伊诉韦德案与美国国会的压力政治
  3．立法规范：国会对堕胎问题的治理
  4．国会对生命权利派与选择权利派的平衡
  小结
第十一章　美国国会对同性恋问题的治理
  1．美国同性恋问题的政治化趋势
  2．美国同性恋组织对美国国会的政治游说
  3．美国国会对同性恋问题的治理
  4．美国国会同性恋问题治理背后的政治矛盾
  小结
第十二章　美国国会对恐怖主义的治理
  1．利益平衡：恐怖主义与美国的社会矛盾
  2．法理规范：美国国会对恐怖主义的立法治理
  3．机制建设：美国国会的反恐能力
  小结
  尾章　几点思考
后记

章节摘录

　　4．美国国会治理经济垄断的经验与思考　　垄断问题是市场经济发展和资本集中的必然结果，垄断不仅会损害企业的效率，损害消费者的利益，而且还会遏制一个国家或者民族的竞争精神。能否有效治理垄断问题，关乎一个国家经济发展潜力和民族活力。从美国国会治理经济垄断问题的实践来看，主要具有以下四个方面的经验：　　一是以立法和司法为中轴的治理规范体系。美国治理腐败的一个重要特征是以法理治理为中轴，国会制定法律，法院执行法律。一旦法理体系得以确立，即便政治官员你来我往，法律体系将持续发挥作用，确保美国政治贯彻前后一致的反垄断精神。因此，美国国会反垄断治理更多借助法院根据国会立法规定提供的司法判决。法院在反垄断政策执行方面居于关键地位，没有法院的介入，作为利益分配和调节杠杆的反垄断政策目标就难以实现。同时，国会在反垄断立法上的原则性、模糊性和不具体性，使得法院拥有更多的自由裁量权。尽管学术界对法院在反垄断司法判决中的独立性仍存有争论，但至少到目前为止，还没有充分证据表明法院是国会和利益集团政治交易的产物。法院自由裁量的灵活性往往和特定社会发展阶段的政治要求相适应，起到了缓解政治矛盾和释放社会压力的作用，这一机制恰恰是治理垄断问题的关键。　　二是保持政治利益结构的动态平衡。尽管美国国会治理垄断问题是以立法和司法的面貌出现，但并不意味着缺乏弹性。美国国会是一个复杂利益交织的平台，在立法和司法的过程中并非完全矛头直指垄断企业，而是也赋予垄断企业以解释和辩解的平等权利。从这一意义上来说，国会立法不过是不同政治利益竞争、博弈、辩论和寻求共识的过程。通过这一过程，最终的立法并非是一边倒，而是保持不同政治利益之间的动态平衡。在某一时期，国会立法更注重中小企业的利益，在另一时期则在司法领域稍微偏向巨型企业的利益。换言之，治理垄断并非是扼杀巨型企业的活力，而是在让巨型企业减速的同时，让中小企业不要被拉得太远，最终确立一种整个社会均能接受的社会秩序。这是治理垄断问题的精髓所在。　　……