应急管理史鉴

出版时间：2012-3  出版社：浙江人民出版社  作者：陈荣  页数：1003  

内容概要

　　陈荣所著的《应急管理史鉴(上下)》，每篇由原文、注释、译文、点评构成，每节末尾置若干个典故。“原文”因为是文言文较难懂，加“注释”和“译文”就容易理解很多；“点评”则把古与今做一点链接，或说一点己意。“原文”的收集，或阅读古文摘录，也有读当今书刊时获取。“译文”大都自译，或参考他贤，书中并未标出，在此特作说明。“典故”省去古文，多用白话，但注明出处。

作者简介

　　陈荣，1952年10月生，大学文化，高级经济师。浙江省政府应急管理办公室主任。务过农，参过军，做过基层干部。1983年以后历任区长，县委副书记，县长，县委书记，温卅市委副书记，浙江世界贸易中心董事长、总裁、党组书记，浙江省政府研究室副主任等职。2004年牵头调研、制订《浙江省突发公共事件总体应急预察》，2006年元月出任省应急办主任。参与了全省应急管理体系框架的建立和应急管理工作。重视基层应急管理，主持试点的诸暨市基层应急管理工作经验受到圈务院应急办的重视。2007年5月“全国基层应急管理工作座淡会”在浙江诸暨榴开。擅长应急传统文化的研究，重视古为今用，洋为中用。业余爱好书法。

书籍目录

自序
一、以人为本
(一)珍惜生命
天地万物生命至上
(二)以人为本
民惟邦本本固邦宁
(三)解民疾苦
解民疾苦为政之首
视民如伤爱民如子
乐以天下民亦乐之
(四)救民危难
救民危难唯此为大
(五)苛政害民
苛政猛于虎
廉者政之本贪者民之贼
除害先治官兴利先惠民
(六)安民之道
百姓富足天下安定
天下治乱在得人心
二、预防为主
三、应急预案
四、应急体制
五、应急机制
六、应急响应
七、应急保障
八、应急法制
九、基层基础
尾声
自强不息 多难兴邦
后记

章节摘录

　　译文　　孙洙说：“百姓是国家之本，郡守、县令则是百姓之本。古时的帝王分封爵位颁发俸禄，并不是为了臣下百官，而是为了百姓。所以选择称职的人才去担任州、县长官，交付给重要的任务和责任，赋予一定的权力让他们安心工作，给他们优厚的俸禄表示恩宠。如果帝王责令官吏去办的事一概以百姓为本，臣下百官报效帝王也一概以百姓为本，这样百姓就会被敬重了。百姓受到敬重，则郡守、县令也受到尊重，郡守、县令受到尊重，则国家、帝王也受到尊重了。轻视郡守、县令就是轻视百姓，百姓被轻视则国家天子也将被轻视了。所以对郡守、县令的任命怎可不谨慎！汉代任免官吏的制度，郡守调任京官时位列三公，侍郎调任外官时为县令，主宰百里地方，谏议大夫调任外官时补郡守缺额。倘若治理地方成绩卓著，朝廷就颁发诏书加以勉励，增加俸禄并赏赐金钱，但却不立即提升官职。当朝廷公卿职位出现缺额，则从外官中选政绩最优异者来担任，所以当时优秀的郡守、县令很多，因为他们深知被朝廷重视。自晋南北朝以后，人们认为在朝为官是要职，派到外地任地方官是降职，所以郡守、县令等官吏贪婪残暴、伤风败俗者多了起来，这是没有重视其人选的缘故。唐代任免官职中的失误也是这样，在朝京官经常升迁，外派的地方官常得不到提升，然而郡守、县令中政绩卓著者，却是历历可以道说的。”点评　　县级政权是基层民众的直接领导者，是国家政权的基石。乡镇等基层虽有政府，但它的功能是不全的。县级则不同，党政军民学、公检法司、四套班子、各个管理部门，省、市有的都有。属地为主的原则指此，不可再往下延伸。　　……

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　　应急管理之规律，概括起来曰：防、救、建魁也。防患未然谓之防，事发止之谓之救，毁而复之谓之建。防为上，救次之，建为下。读此书者，可明其理。