政策悖论

出版时间：2006-12  出版社：中国人民大学出版社  作者：德博拉·斯通  页数：434  字数：448000  译者：顾建光  
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前言

本书自1988年由美国诺顿出版公司首次出版（书名为《政策悖论与政治推理》）以来，已经出了三版，最近的版本是2002年的《政策悖论：政治决策中的艺术》（修订版）。本书已经成为公共政策领域一部具有重要学术地位的著作，在美国的高校、研究机构流行，成为经典之作，一直得到美国公共政策界的广泛好评。在当今公共政策领域盛行的是实证的科学化倾向。翻开大多数公共政策教科书，均可以目睹这样的风格。就公共政策分析方法来说，基于市场理论、经济学说以及计量的方法具有压倒性的倾向。单向的思维方式无论看来多么有理总有其局限性。公共政策涉及公共的领域，或者用本书中的用语来说，是有关共同体的范围。单一的实证、市场、经济的方法论基础未免片面和不足。从理论的角度看，公共政策首先涉及公共利益，或者说“价值”的层面。从实践的层面看，公共政策过程的不同阶段都面临不同利益群体的博弈。拙见认为，本书的启示之点正在于公共政策分析的这种较为宽广的视角。

内容概要

　　本书是当代政策分析领域的一部享有盛名的经典之作，体现了作者锐利的理论洞察力，展示了作者与一般实证分析不同的独到的政策分析维度，揭示了政策分析背后的价值倾向。本书例举了诸如公平、效率、自由乃至测度这些主要的政策分析范畴，指出这些看来平常的范畴背后的价值倾向，它们所反映的不同利益内涵。这些价值的冲突（悖论）与调和体现在政策分析和政策制定的全过程中。读者可以从本书中获得如何理解公共政策的重要的独到之见。

作者简介

　　德博拉·斯通是一位具有独立学术见解的美国学者，一生从事公共政策分析的理论研究和教学工作。她曾先后担任美国布兰迪斯大学、麻省理工学院、耶鲁大学、图兰大学以及杜克大学的教授，给这些学校的研究生们讲授公共政策分析的课程。同时，她也是美国《展望》杂志的独立撰

书籍目录

导言第1部分　政治学　第1章　市场与城邦　　1.1　共同体　　1.2　公共利益　　1.3　共同的问题　　1.4　保险　　1.5　合作　　1.6　忠诚　　1.7　群体　　1.8　信息　　1.9　感情　　1.10　权力第2部分　目标　　第2章　平等　　2.1　平等的不同侧面　　2.2　对平等的论争　第3章　效率　　3.1　效率是什么？　　3.2　市场与效率　　3.3　来自市场的挑战　　3.4　来自城邦的挑战　　3.5　平等与效率的权衡　第4章　安全　　4.1　短缺的不同方面　　4.2　城邦模式中的短缺　　4.3　安全与效率权衡　第5章　自由　　5.1　城邦中的自由　　5.2　自由与安全的权衡：两个二难推理　　5.3　自由与平等的权衡第3部分　问题　第6章　象征　　6.1　故事　　6.2　举偶法　　6.3　隐喻　　6.4　岐义性　第7章　数字　第8章　原因　第9章　利益　第10章　决策第4部分　第1章　引导　第2章　规则　第3章　事实　第4章　权利　第5章　权力结论：政治理性行动中的政策悖论本书图片出处索引

章节摘录

婴儿：产品还是服务？新的繁殖技术从根本上改变了人们生育和建立家庭的方式。“婴儿M”出生于1986年，是威廉·斯特恩和马丽贝斯·怀特海之间契约的产物。两人都是已婚，但不是这两个人之间的婚姻。这项契约为怀特海太太提供经斯特恩先生精子人工受孕的卵子，将其植入到怀特海太太的子寓中。在孩子生下来以后，交由斯特恩先生和斯特恩太太抚养。作为回报，斯特恩先生支付给怀特海太太1万美元作为补偿，另外还加上其他的一些费用。在孩子出生以后，怀特海太太决定要把孩子留下来。无论如何，这是她的生物学意义上的女儿。这件案子后来提交到法院裁决。虽然这儿的直接问题是究竟谁有权利来抚养“婴儿M”，在每一个人脑子里的政策问题则是法院是否应该认可并且实施诸如此类替代母亲的契约。在美国的大多数州都禁止利用领养法来买卖儿童。所以，这儿最为重要的问题就是一个替代母亲的契约是否能成为买卖儿童或者代表一项社会有用服务的契约。从一方面来看，怀特海太太可以被看作是出租了自己的子宫。如任何专业服务的提供者一样，她同意遵循高标准的惯例——在这儿就是孕育照顾。按照契约，她在孕育期间不能喝酒、不能抽烟、不能服用一些药品，她还应该遵循医生的意见。就像其他的体力劳动者一样，她是在出售自己的身体用于生产的目的。就她与斯特恩来说，她是出于利他主义的想法帮助一对不能生育的夫妇生产一个孩子。从另一方来看，怀特海太太可以被看作是在生产并小售儿童。她是在为了得到一笔费用而经历人工授精的过程——没有费用就没有孩子。她同意进行胎盘检查，假如检测表明婴儿有任何斯特恩先生不能接受的缺陷，就进行打胎。她也同意，假如出生的婴儿有任何精神上或者生理上的障碍，就收取较少的费用——低价值的孩子低价格。这是一项为取得服务获取的孩子的一项替代母亲的契约吗？当出现这样的悖论的时候，我们又如何来理解这个世界的意义呢？在这个科学的时代，在这个人类征服最广泛的内部世界和最广泛的外部世界的时代，我们如何来处理这些可能不符合科学规范最基本规则的情况呢？在政治学、公共管理、法律以及政策分析的领域有一项共同的使命，这就是将公共政策从非理性以及没有尊严的政治中拯救出来，以便用理性的、分析的和科学的方法来制定政策。我把这种努力称为“理性的计划”，它从一开始就成为美国政治文化的核心。这项计划是从詹姆斯·麦迪逊开始的。麦迪逊努力通过适当的宪法设计来“医治派系的损害”，因而确保政府的政策得到保护，不受所谓暴政多数的私利动机的侵害。[9]在19世纪70年代，哈佛大学法学院院长C.C.朗德尔着手通过改革法律培训来将政治从法律中剥离出去。朗德尔提出，法律是一门科学，对此需要通过对受理上诉法院的裁决来加以研究，并将其共同的精华提升成为一个由原理构成的体系。在20世纪初，一批进步的改革家不加掩饰地提出采取这项理性计划。这些改革家要求将制定公共政策的权力从议会中分离出来，将其交给由专家组成的管制委员会以及专业的城市管理者，为的就是要使公共政策的制定变得更加科学，而较少受政治的影响。这种寻求政府的非政治倾向在20世纪仍在继续着，体现在哈伯特·西蒙的关于“行政科学”的研究中，也体现在哈罗德·拉斯韦尔对一门“政策形成和政策执行的科学”的理想的追求中，同样体现在当前大学，基金和政府关于培养专业的公共政策科学家的倡导上。在20世纪和21世纪之交，这种理性计划在政治学科中充分时尚起来，打出的旗帜就是“理性选择”，在法律方面打出的旗帜则是“法律与经济学”。本书包括两个目的。首先我论证，这种理性计划忽略了政治的方面。此外，它只是一个不可实现的梦想。从理性计划的内部看，政治看来是肮脏、愚蠢、反复无常、不可预测的。在政治世界里的事件、行为和观念似乎是处于逻辑和理性所提供的范畴之外的。在理性计划中，分析的范畴从一定意义上说是超越政治学或者说是在政治之外的。据称，理性提供一种正确的观点，从这样的观点出发我们可以对现实世界的“善”作出判断。而我却要论证，作为理性分析基础的思想范畴本身就是一种悖论，必须从政治斗争的角度来加以界定。在政治之前或者在没有政治的情况下理性的分析是不存在的。由于理性分析必然是抽象的（总而言之，它们是思想的范畴），它们就会具有多重的含义。因此，分析本身就是一种政治产物；政策分析是从战略意义上设汁出来的论证，为的是创造歧义性和悖论，以便在某个具体的方向上解决问题。（这从本书日前演进阶段来说还是太抽象了，但在随后每一章中，我们都将十分具体地表明，为什么说每一个政治和政策分析的范畴都是不断演化的政治创造物。）除了要表明理性计划的这一核心误解以外，我的第二个目的就是导出一种政治分析，这种分析将帮助我们来理解诸如我们上面描述的那些政策悖论。我要创建一种框架，在这样的框架中，上述现象。普通的政治情况都不必被解释成为外在的、非理性的，被贬低为愚蠢的，或者被轻蔑地看作“那只是政治”。不幸的是，有关公共政策的研究文献大部分都是出自这样的理念，亦即认为，从实践上说，政策制定偏离了良好的公共政策制定的某些假设标准，存在着某些凶政治带来的基本错误。在创造一种政治分析的可供选择的模型过程中，我是从这样一个信念出发的，即政治是社会存在的一个创造性和有价值的特征。

媒体关注与评论

该书是值得一读再读的好书，你每读一次都会发现新的东西。全书极富洞见，但又通俗易懂，极具可读性。　　——亚马逊网评论

编辑推荐

《政策悖论》是公共政策领域的一部具有重要学术地位的著作，在美国的高校、研究机构流行，成为经典之作。该书处处体现出作者的智慧、想象力和大胆的推论。读者们自然可以从中不断地发掘出许多智慧的宝藏。——《政策悖论》译者。

用户评论 (总计4条)

•   在理论工作者看来，政策是一门科学，可在实际工作者的眼里呢，政策应该是一门艺术，一门语言和智慧的艺术。理论工作者与实际工作者不免存在着鸿沟。马克思曾经说过，“哲学家只是以各种方式解释世界，而问题是要改造世界！”因此，理论工作者不能不了解实际，不能不了解公共政策的实际运行状况。公共政策最终是由政治家来决定并有实际的工作者来执行。此书可以和金登的《议程、备选方案和公共政策》一起读，会有相得益彰之效。可以帮助我们深刻了解公共政策的实际情况。总之，读此书，让我重新思考公共政策的价值理性和工具理性的二维张力。
•   老师要求看的书，写得很通俗，翻译得很不错，看完后深有感触
•   因为这本书的原因，在公共政策学的课上大出风头，甚是得意！嘿嘿~~~~~
•   这本书不值得买。