公共行政管理

出版时间：2008-8  出版社：中国人民大学出版社  作者：彭和平　编著  页数：418  
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内容概要

　　公共行政学是一门在理论和实践方面不断发展的学科，我国政府和各国政府在公共行政实践领域积累的丰富经验和不断推进的改革创新，为公共行政学的发展提供了大量的理论素材，使之不断产生出一些新的思想观点和理论学派。本书第三版的修订，使我们有机会从2008年的视角审视整个学科的发展，充实、丰富全书的理论阐述和内容。    《公共行政管理》第三版对全书的整体结构和框架未做大的变动，为使本书内容系统反映公共行政领域在理论和实践方面的最新发展和变化，在参阅、借鉴近几年出版的重要文献和理论著作的基础上，以小节的形式补充了有关“新公共管理”、“新公共服务”、“后现代公共行政”、“协同政府”、“整体政府”等较新的学术观点和理论论述，适当增加充实了我国和美国、英国、法国等一些有代表性的国家的行政管理实践和行政改革内容，同时按时间要求更新了进行理论阐述时所引用的文献资料和统计数据，便于读者掌握公共行政领域最新的理论动态和行政改革的发展趋势。

书籍目录

第一章　绪论  第一节　行政与公共行政的基本概念  第二节　公共行政学的研究内容  第三节　我国行政管理思想的发展和研究现状第二章　西方公共行政学的产生和发展  第一节　公共行政学产生的历史条件和社会背景  第二节　早期研究时期（19世纪末-20世纪初）  第三节　两次世界大战期间的研究（1917-1945）  第四节　第二次世界大战战后时期的研究（1946-1959）  第五节　20世纪60年代至70年代的研究  第六节　20世纪80年代以来的研究  第七节　21世纪公共行政研究的新动向第三章　行政组织  第一节　行政组织的基本概念  第二节　组织理论的演变和发展  第三节　组织的基本结构和特性  第四节　行政组织的机构和类型第四章　行政领导  第一节　领导理论概述　第二节　领导体制的基本概念　第三节　领导体制的类型　第四节　领导体制和政府间关系第五章　公共行政职能与政府职能  第一节　关于行政职能的经典论述  第二节　公共行政的职能  第三节　政府职能第六章　行政权力  第一节　权力的概念  第二节　有关行政权力的论述　第三节　行政权力与行政主体  第四节　行政职权的内容第七章　公共政策  第一节　公共政策的概念  第二节　公共政策的合法化途径  第三节　公共政策的合理化第八章　行政执行  第一节　行政执行的概念  第二节　行政执行过程与行政行为  第三节　影响行政执行的因素  第四节　政府的行政执行过程  第五节　行政执行的原则和易出现的问题第九章　行政决策  第一节　行政决策概述  第二节　行政决策过程分析　第三节　行政决策的概念模式第十章　人事行政　第一节　人事行政概述　……第十一章　财务行政第十二章　绩效测评和管理第十三章　行政监督第十四章　行政治理模式第十五章　行政改革参考书目

章节摘录

　　第三节领导体制的类型　　不同的组织系统虽然有不同的领导体制，但是，它们都有一个共同特点，即至少有一个最高领导层或最高权力中心负有领导组织整体运行的权力和责任。根据最高领导者或最高权力中心的权力分配和实施领导的具体方式，可以将领导体制划分为个人专权制、个人负责制、集体负责制和分权负责制四种类型。　　一、个人专权制　　个人专权制也叫个人独裁制，是一个人独自掌握最高领导权力的一种极端形式。在个人专权制的条件下，最高领导者个人是组织系统最高权力的化身，他凌驾于整个组织系统的全体成员和所有机构之上。在人类社会的发展史中，个人专权制长期成为一种普遍的领导体制。个人专权制的特点在于最高领导者个人的地位和权限在组织系统的至高无上性，他的权力和意志不受组织系统中的任何成员或任何机构的牵制、束缚或监督。他不对任何人或任何机构负责，相反，所有的人或机构都要向他负责。他的任职是无限期的、终身的，其权力继承人由其亲自指定并具有法定效力。　　在奴隶社会或封建社会中盛行的君主制是最典型的个人专权制类型，在资本主义社会中曾经出现过的个人独裁制或在私人企业中的家长制等也都属于这种类型。在这种体制下，国王、皇帝或独裁者是国家的最高统治者，拥有至高无上的权力，其个人意志是整个国家的法律。就其实质来说，个人专权制是一人独裁的政权。无论是在实行“三权分立”原则还是“议行合一”原则的国家里，严格意义上的行政组织的领导体制一般没有这种类型，因为行政首脑的权力要受到议会或立法机关的限制和监督，行政组织的主要职能是在法律规定的范围内进行社会公共事务管理，只有在行政首脑的权力凌驾于议会或立法机关之上的时候才有可能产生个人专权制。　　个人专权制是以暴力或强制力进行统治或管理的一种领导形式，它的产生有其历史必然性。它以一种高度集权的形式维持组织系统的统一和协调。这种体制受领导者个人因素影响，因此局限性很大。

用户评论 (总计18条)

•   这本书的内容很详细，适合作为学校统一教材以及自学教材
•   服务很好 书也很好 质量价格都合理
•   很不错的一本书，用来复试用得，感觉蛮好
•   这本书我才看了前面一点就感觉很不错
•   商品不错，发货速度快，很喜欢
•   书是配合考研买的 无论从包装还是书的纸质 都不错
•   物流很给力，图书质量也不错，继续支持呦呵呵
•   给同学买的，她正在看，发货速度很快
•   考研的书，可以买。。。。。
•   等有空好好看
•   还行 就是字多图少
•   就是好啊正版碟
•   这本书是我找了好久才找到的简要的看了一下还没具体着手但是总的而言书的质量很好而且邮递速度相当快正是我非常需要的时候及时的雪中送炭上次我看咱们当当网上没有我非常需要的一本书，叫《公共行政学：历史与思想》，希望下次看的时候能够发现“新大陆”
•   版面看起来不错，很期待里面的内容！
•   很不错，速度很快，质量也不错の，顶起。
•   书质量挺好的 就是快递有点慢
•   这本书还不错，只是学校最终没定为教材使用。
•   作为教材不能说很好。