行政法学概论

出版时间：2010-6  出版社：中国人民大学出版社  作者：胡锦光  页数：379  

前言

1999年11月，国务院发布了《关于全面推进依法行政的决定》（国发[1999]23号）；2004年4月，国务院又制定了《全面推进依法行政实施纲要》。在不到五年的时间内，国务院出台了两个与依法行政有关的重要文件，可见国务院对依法行政问题的重视程度。特别是，《纲要》指出，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。

内容概要

本教材自第一版出版以来，承蒙MPA广大教师和学员的厚爱，被广为采用。此次修订保留了第一版的基本特色。此次修订的主要内容是：第一，在本教材第一版公开出版以后，国家出台了一些新的法律、法规和司法解释，主要有《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国家赔偿法》修正案、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》及最高人民法院的两个司法解释。因此，有必要将这些新的法律、法规和司法解释的内容纳入其中。第二，原教材中的一些论述文字过于详细，在此次修订中作了必要的简化。第三，随着行政法学研究的深入，一系列新的著作和教材应运而生，作为延伸学习的一部分，特将本教材的参考书目部分作了更新。此外，此次修订对原来设计的思考题部分作了某些变动。

书籍目录

第1章 行政法概述 　1.1 行政法之行政 　1.2 行政法的基本含义 　1.3 行政法律关系 　1.4 行政法的渊源与分类 　1.5 行政法的基本原则 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第2章 行政主体 　2.1 行政主体概述 　2.2 行政机关 　2.3 法律法规授权的组织和行政机关委托的组织 　2.4 公务员 　2.5 行政相对人 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第3章 行政行为概述 　3.1 行政行为的基本含义 　3.2 行政行为的分类 　3.3 行政行为的内容与效力 　3.4 行政行为的成立及合法要件 　3.5 行政行为的无效、撤销与废止 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第4章 行政立法 　4.1 行政立法概述 　4.2 行政立法主体 　4.3 行政立法的程序 　4.4 对行政立法的监督 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第5章 行政许可 　5.1 行政许可概述 　5.2 行政许可的设定 　5.3 行政许可的实施 　5.4 行政许可的监督检查 　5.5 法律责任 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第6章 行政强制 　6.1 行政强制概述 　6.2 行政强制执行 　6.3 行政强制执行的程序 　6.4 行政即时强制 　6.5 行政强制措施 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第7章 行政征收 　7.1 行政征收概述 　7.2 行政征收的内容 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第8章 行政给付 　8.1 行政给付概述 　8.2 行政给付的内容、种类与程序 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第9章 行政裁决 　9.1 行政裁决概述 　9.2 行政裁决的种类 　9.3 行政裁决的原则和程序 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第10章 行政处罚 　10.1 行政处罚概述 　10.2 行政处罚的种类和设定 　10.3 行政处罚的实施机关 　10.4 行政处罚的管辖和适用 　10.5 行政处罚的程序 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第11章 行政合同 　11.1 行政合同概述 　11.2 行政合同的种类 　11.3 行政合同的缔结、变更和解除 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第12章 行政程序 　12.1 行政程序的含义 　12.2 行政程序的基本原则 　12.3 行政程序的基本制度 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第13章 行政责任 　13.1 违法行政 　13.2 行政不当 　13.3 行政责任 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第14章 行政复议 　14.1 行政复议概述 　14.2 行政复议范围 　14.3 行政复议基本制度 　14.4 行政复议机关与管辖 　14.5 行政复议参加人 　14.6 行政复议程序 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第15章 行政赔偿与行政补偿 　15.1 行政赔偿概述 　15.2 行政赔偿的范围 　15.3 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 　15.4 行政赔偿程序 　15.5 国家赔偿的方式、计算标准 　15.6 行政补偿 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第16章 行政诉讼概述 　16.1 行政诉讼的概念与构成要件 　16.2 行政诉讼法的含义与立法目的 　16.3 行政诉讼的基本原则 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第17章 行政诉讼的受案范围与管辖 　17.1 行政诉讼的受案范围 　17.2 行政诉讼管辖 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第18章 行政诉讼参加人 　18.1 行政诉讼参加人概述 　18.2 原告、被告和共同诉讼人 　18.3 第三人 　18.4 诉讼代理人 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第19章 行政诉讼证据 　19.1 行政诉讼证据概述 　19.2 行政诉讼的举证责任 　19.3 提供证据的要求 　19.4 证据效力强弱的判断 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第20章 行政诉讼程序 　20.1 起诉与受理 　20.2 第一审程序 　20.3 第二审程序 　20.4 审判监督程序 　20.5 执行程序 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目 第21章 行政诉讼法律适用与裁判 　21.1 行政诉讼的法律适用 　21.2 行政裁判 　本章小结 　关键术语 　复习思考题 　引例分析 　本章阅读书目

章节摘录

（1）行政主体。行政主体是能够以自己的名义依法拥有和行使行政职权，并能够对行使行政职权的行为造成的后果承担法律责任的机关和组织，包括国家行政机关和法律法规授权的企事业单位、社会团体和其他组织等。有关行政主体的内容在第2章中有详细论述，本章不再赘述。（2）行政相对人。行政相对人是指在行政法律关系中与行政主体相对应，处于被管理和被支配地位的公民、法人或者其他组织。行政相对人在行政法理论上具有重要意义，它表明行政管理活动中处于被管理地位的当事人，绝不是单纯的被支配对象，而是既享有权利又承担义务的行政法律关系主体。根据我国现行法律的规定，在具体的行政法律关系中可以成为行政相对人的主要有国家组织、企事业单位、社会团体、公民及在我国境内的外国组织、外国人和无国籍人等。（二）行政法律关系客体行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人的权利、义务所指向的对象，包括物、行为和精神财富等。行政法律关系主体的权利义务若没有指向具体对象，就会因没有目标而不能落实，从而也就丧失了其存在的意义，法律关系也就难以成立。所以，客体是行政法律关系不可缺少的因素。（1）物。物是行政法律关系比较常见的客体，作为行政法律关系客体的物，可以是物质形式，也可以是货币形式；可以是消费资料，也可以是生产资料。如行政赔偿关系的客体可能是金钱，行政没收关系的客体可能是物品，行政救济关系的客体可以是生活资料，行政合同关系的客体则可以是生产资料。（2）行为。行为作为行政法律关系的客体，包括作为和不作为，它可以是行政主体的行为，也可以是行政相对人的行为。如因行政处理引起的行政法律关系的客体，可以是行政主体责令行政相对人的一定行为；而申请行政主体颁发执照引起的行政法律关系中的客体，则是行政相对人的申请行为。同时，并不是所有的行为都可以成为行政法律关系的客体，只有与行政职能有关且具有法律意义的行为或经法律规范的行为，才能成为行政法律关系的客体。

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用户评论 (总计11条)

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