税收分权研究

出版时间：2011-6  出版社：中国人民大学  作者：吕冰洋  

内容概要

　　《税收分权研究》通过扩展市场交易的契约理论，研究了中央政府和地方政府之间税权分配的契约问题，结论是清晰而有弹性的税权边界划分能最大限度地提高制度运行效率。中国的分税制改革实质上是以分税合同为主契约替代分成合同和定额合同契约，这种改变虽然对经济增长和提高财政汲取能力具有重要作用，但存在强化地方政府收费偏好、扩大地区财力差距、锁定传统经济增长方式等负面作用，因此有必要对现行税收分权体系进行大幅度改革。
　　

书籍目录

第一章 导言
　1.问题缘起
　2.税收和税收分权的概念界定
　3.税收分权与地方税系建设之间的关系
　4.文献综述
　5.主要观点
第二章 税收分权的中国实践
　1.税收立法权划分
　2.税收征管权划分
　3.税收收益权划分
　4.本章小结
第三章 税收分权的世界经验
　1.税收分权的一般原则和现状
　2.税权分散型
　3.税权集中型
　4.适度分权型
　5.中央政府对地方政府的财政补助
　6.世界税权划分的经验总结
　7.本章小结
第四章 税收分权的契约性质
　1.租佃合同与税收分权合同比较
　2.税收分权的四种合同
　3.税收分权合同的激励比较
　4.税收分权的最优配置
　5.信息不对称下税收分权合同的选择
　6.本章小结
第五章 税收分权的契约演变
　1.改革开放前的税收分权
　2.“分灶吃饭”制度下的税收分权
　3.分税制下的税收分权
　4.税收分权的制度运行效率损失
　5.本章小结
第六章 税收分权的激励作用
　1.税收努力和征税能力理论剖析
　2.征税效率提高的制度和技术分析
　3.征税效率的测算方法
　4.我国征税效率测算
　5.税收征税效率提高对税收增长的影响
　6.本章小结
第七章 税收分权的经济影响
　1.积极影响之一：财政汲取能力大幅度提高
　2.积极影响之二：税收分权契约促进激烈的经济竞争
　3.消极影响之一：地方政府二元财政结构的形成
　4.消极影响之二：地区财力差距扩大
　5.消极影响之三：锁定粗放型经济增长方式
　6.本章小结
第八章 税收分权的框架设计
　1.现行税收分权存在的制度问题
　2.规范税收立法权和税收征管权的思路
　3.地方税系的建设思路
　4.本章小结
参考文献
　　

章节摘录

版权页：插图：2.2 税权的分类就税权的具体内容来说，一般认为，它包括税收立法权、税收征管权（或税收行政权、税收执法权）、税收收益权（税收收入归属权），广义的税权还包括税收司法权。（1）税收立法权。根据税法的不同范围，税收立法权有狭义和广义之分。狭义的税法仅指经国家最高权力机关正式立法的税收法律，因此狭义的税收立法权仅指与制定税收法律有关的各种立法权限；广义的税法是指各种有法律效力的规范性税收文件，包括税收法律、法规、规章等，因此广义的税收立法权包括了各种具有法律效力的税收法律、法规、规章的立法权。税收立法权一般由民选的代议机关拥有。例如在美国，税收立法权专属于国会，总统在税收立法权上只享有有限的否决权②，日本、澳大利亚的税收立法权专属于议会。近代的民主法治国家一般都将国家权力分为立法、行政、司法三个方面，并由不同的机关行使，而且行政机关和司法机关必须遵守立法机关制定的法律，不得代行立法职能。但是，随着经济的发展和社会的进步，社会经济关系日益复杂，民选代议机关很难胜任全部的立法任务，不得不将某些立法事项委托给行政机关完成，因此委托立法成为西方国家立法的重要组成部分。

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《税收分权研究》：中国人民大学中国财政金融政策研究中心的系列研究报告集合了中心专家研究成果的精粹，内容涵盖了财政货币政策、农村金融改革、风险投资、财政管理与经济发展、公共财政框架的设计、商业银行治理结构、资本市场开放等诸多重大现实问题，相信它的出版可以推动契合我国特点的现代财政金融理论发展，并促进国内学科体系的进一步完善。

用户评论 (总计1条)

•   先从图书馆借，看了一半就决定自己买一本了，很好，呵呵