加拿大不列颠哥伦比亚省地方政府

出版时间：2006-5  出版社：北京大学  作者：[加]罗伯特·L.比  页数：274  
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内容概要

本书是关于加拿大不列颠哥伦比亚省各级地方政府的综合性初级读本。本书运用丰富可靠的材料，翔实完整地阐述了包括城市、地方行政区、城镇、乡村及学校特别区在内的各级政府及准政府主体的运作和角色定位问题，旨在充分反映不列颠哥伦比亚省当前的立法状况及地方政府实践。    作为第三版，本书进行了重新修订和更新，旨在充分反映不列颠哥伦比亚省当前的立法状况及地方政府实践。而对于与每个公民息息相关的政府决策内容，本书继续予以保留，并进行了更为清晰的描述和分析。    对于公务员、社会团体及有志于从事政府运作研究的各界人士而言，本书是一本优秀的实用工具书。     本书从历史的角度对地方政府进行描述。写作的重点是描述地方政府是怎样组织，怎样提供治安、消防、供水、教育、土地使用控制和其他公共利益的服务的，以及怎样为这些服务提供资金。为了补充历史研究方法的不足，我们使用了一些学术研究作为基础，以便提出一些关于如何使地方政府工作更有效和更好地对公民负责的建议。    作者简介：    罗伯特·L.比什博士 现任加拿大维多利亚大学公共行政学院地方政府研究所主任、名誉教授。在1981年加盟维多利亚大学之前，已于1968年获得印第安纳大学经济学博士学位，之后曾先后在华盛顿大学、南加利福尼亚大学和马里兰大学的经济学院、公共事务学院、公共行政学院、城市研究学院从事教学工作。    比会博士自1967年起，即致力于地方政府的研究，著述颇丰。其主要著作包括：《大都市的公共经济研究》；（The Public E-conomy of Metrepolitan Areas）（1971）《理解城市政府：都市改革再控》（Understanding U rban Government:Metropolitan Reform Re-considered）（与文森特·奥斯特罗姆合著，1973）；《政府财政》（Financing Government）（与哈罗德·格威合著1973）；《正市经济学与政策分析》（Urban Economics and Policy Analysis）（与诺斯合著，1975）印度政府：实践中的意义》（India Government:Its Mean-ing in Practice）（与弗兰克·卡塞迪合著，1989）。目前，市政事务部与不列颠哥伦比亚市联合会致力于改善和提高地方政府的管理水平。在他们的支持下，比会 博士向市政事务部提交了一份题为《地方管理回顾——1999：问题及极限比较》（Regional District Review——1999:Issues and Jurisdictional Comparisons）的研究报告。比什博士还写作了他60余种书籍、文章、评论、专论，并为加拿大的17位著名经济学家之一，入选著名经济学家名录Who's Who is Economics（该书的入选标准是以其公开发表的著作被其他经济学家从事学术研究时援引的次数）。

作者简介

　　罗伯特·L.比什博士　现任加拿大维多利亚大学公共行政学院地方政府研究所主任、名誉教授。在1981年加盟维多利亚大学之前，已于1968年获得印第安纳大学经济学博士学位，之后曾先后在华盛顿大学、南加利福尼亚大学和马里兰大学的经济学院、公共事务学院、公共行政学院、城市研究学院从事教学工作。

书籍目录

前言第章 绪论  1.1 地方政府的角色  1.2 问题和概念  1.3 不列颠哥伦比亚省地方政府概览  1.4 概述第二章 省的设置  2.1  省政府  2.2 省的利益集团  2.3 省政府部门和代理机构  2.4 立法机关的法定官员  2.5 司法复议  2.6 概述第三章 市政府  3.1 历史  3.2 合并、扩张和融合  3.3 市的职能  3.4 市的治理  3.5 市选举和公民投票  3.6 市的组织和行政  3.7 概述第四章 地方行政区政府  4.1 省的结构  4.2 地方行政区的合并  4.3 地方行政区的功能  4.4 地方行政区管理  4.5 地方行政区组织  4.6 概述第五章 其他地方政府  5.1 印第安特别区  5.2 学校特别区  5.3 地方医院特别区  5.4 地方图书馆特别区  5.5 发展特别区  5.6 岛屿责任区  5.7 其他地方政府实体  5.8 概述第六章 提供服务  6.1 范围经济和规模经济  6.2 服务的特征  6.3 提供服务的方式  6.4 地方政府服务提供体系第七章 保护服务  7.1 警察保护  7.2 警察服务的供给框架  7.3 警察服务的生产安排  7.4 消防  7.5 警察消防的联合保护  7.6 应急保护  7.7 概述第八章 工程服务  8.1 供水  8.2 液体废弃物处理  8.3 固体废弃物处理-  8.4 交通和其他公共工程  8.5 公共交通  8.6 概述第九章 人文服务  9.1 教育  9.2 公园及娱乐设施  9.3 图书馆  9.4 博物馆  9.5 公共卫生  9.6 社会住宅  9.7 概述第十章 管理和发展职能  10.1 管理职能  10.2 建筑管理  10.3 土地使用管理  10.4 规划  10.5 分区及相关活动  10.6 分地段管理  10.7 概述第十章 劳资关系  11.1 政策框架  11.2 地方政府雇员联盟  11.3 自由市场劳动法与地方政府  11.4 概述第十二章 财政　12.1 会计实践　12.2 收入来源　12.3 财产税　12.4 省级补贴　12.5 使用者付费和其他收入来源　12.6 赤字财政　12.7 税收与政策制定：财政平衡第十三章 内容总结章节注释关于参考文献致谢

章节摘录

　　官僚式生产大部分地方政府提供服务最常见的方式是在地方政府直接管理下进行生产。对于一些具有政治敏感性并且很难量化产出的服务，特别适合使用这种生产模式。无法量化产出使得与其他组织签订合同来提供服务成为很不合适的方式。政治敏感性和无法量化性的结合使公民可以接近政治家并使对行政长官的政治监督成为回应服务的一个重要部分。分区管理就是这类服务的一个很好的例子。官僚式生产有两个重要的限制。首先，政治组织可能没有能实现有效的规模生产的适当的服务领域或者人口规模。例如，一个小的市建立自己的犯罪试验室或者犯罪信息系统就非常昂贵。另一方面，非常大的市又常发现有效地处理警察巡逻问题非常困难。官僚式生产的第二个主要问题是很难给雇员提供激励，很难使行政长官有效率和富有创新精神。官僚机构对节省成本的革新通常没有额外的奖励，对于沿袭传统低效的工作方式也没有惩罚。因此，官僚机构特别是大的官僚机构趋于没有效率，并通常妨碍采用新技术或者采用革新方案解决问题。对于官僚组织来说，大的外部冲击对于产生变革来说是必需的。并非由于组织是公共的才会产生这些问题，而是因为官僚组织本质上是垄断组织，它的生存没有受到威胁，它也无法为其雇员或者行政长官的有效行为提供奖励或者激励。不论公共组织或者私人组织面临同样的环境时，都会产生同样的问题。联合生产联合生产可以对一个或多个因为规模太小而无法单独提供所需服务的地方政府进行适当的规模调整。当做出这种调整安排时，我们可以说服务是联合提供的。联合生产本质上通常是官僚政治的。但是，签订了联合生产协定后，通常都会对产出和成本进行详细的审查，这种审查要比对政府内部官僚机构的审查详细得多。这种审查激励那些不仅仅是对规模效率进行简单调整的有效生产。如果这种联合生产协定不能满足发起者的期望，或者这种联合生产是无效的，则这种联合生产就会被逐步淘汰，新的生产方案会替代它。联合生产普遍存在于都市地区的地方政府中。例如，图书馆服务是由首都地方行政区的八个市联合提供的。

编辑推荐

　　地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分，不了解地方政府，就不能真正了解一个国家。每一个国家只有一个中央政府，却有多个地方政府。而地方政府与民众的日常生活更为息息相关，也与多样性的地理和社会生态环境的联系更为密切。那么，加拿大不列颠哥伦比亚省的政府状况又是怎样的呢？

用户评论 (总计2条)

•   西式行文风格，翻译中规中矩，对了解BC省地方政府的运作方式有所帮助。
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