政绩考察与信息渠道

出版时间：2008-09-01  出版社：北京大学出版社  作者：邓小南  页数：460  
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前言

十年前的1997年春，我在美国耶鲁大学从事“吐鲁番历史与文化”的合作研究，校报上的一则边角消息偶然地引起了我的注意。那是法学院一场辩论会的布告，预定的主题是法庭辩论是否应该以“Truth Seelsi’ng”(寻求真实)作为目标。这使我联想起自己当时正在串请的研究项目：唐宋时期中央考察地方政绩的信息渠道，也促使我进一步思考历史上帝王与朝廷经营信息渠道的根本目的。项目进行中的2003年春季，国内爆发了前所未有的SARS疫情。一两个月的时间内，情势发生了急剧的变化。从不同层级政府机构的麻痹大意到严守紧捂，从粉饰隐瞒到大范围的传言与猜疑，继而从群众情绪的普遍恐慌转而趋向稳定，人们真切地感受到了疫情背后“信息”的力量。

内容概要

中国古代官僚责任制度的运作，是围绕对信息的控制而展开的。中央对于地方官员的政绩考察，中央与地方之间搜集、传递、处理信息的方式，对于政令运行具有重要意义。这是历史的问题，也是当代的问题；是学术问题，也是实践问题。本书以宋代史事为重心，尝试于这一课题的探讨，希望能够引起学界对于历史上“信息渠道”问题更为充分的重视和学术对话。

作者简介

邓小南，北京大学中国古代史研究中心教授，博士生导师。著有《祖宗之法——北宋前期政治史述略》、《宋代文官选任制度诸层面》、《课绩·资格·考察—唐宋文官考核制度侧谈》；主编《唐宋女性与社会》、《台湾学者中国史研究论丛》等。在国内外学术刊物发表研究论文数十篇。

书籍目录

前言上编 课绩与考察  课绩与考察：试谈唐代文官考核制度的发展趋势  考课与监察的结合：宋代地方政绩考察机制的形成  多途考察与宋代的信息处理机制：以对地方政绩的核查为重点  制度与具文之间：宋代台谏考察地方的信息渠道  巡历与互察：宋代路级官员考核地方宫政绩的履职方式  “访闻”与“体量”：宋廷考察地方的路径举例  关于宋代政绩考察中的“实迹”：要求与现实下编 上传与下达  试论通进视角中的唐宋阎门司  下情上达的唐宋登闻鼓制度  朝廷和方镇的联络枢纽：试谈中晚唐的进奏院  中国古代城市街道的信息传播与交流功能：以唐长安为中心    文书运行体制中的宋代通进银台司  宋代法律制定、公布的信息渠道  宋代文书传递制度述论  宋代流转往来的官方“文字”  宋代的粉壁与榜谕：以州县官府的政令传布为中心

章节摘录

有议论指出，是非典型性肺炎疫情的突袭，使整个社会进入非典型状态，各种关系也以非典型的方式得到调适。①而正是这种“调适”，恢复了政府的公信力，从而使危机转化为契机。所谓“诚信政府”，是现代政治中的概念。与依法、公正、廉洁、高效、勤政、践约等基本要求联系在一起的，是行政的公开度、透明度，是保证公众及时知情的权利。这是现代民主制度的基本要求，也是建设服务型政府、责任型政府、法治型政府的必备前提。而达到这一目标，无疑需要经历艰苦而又漫长的过程。这些年来，上至全国性的非典疫情，下到地方范围的恶性事件，诸如当年的南丹透水事故、万载烟花爆炸、海城豆奶事件，近年的自然灾害死亡人数统计失真、重大矿难隐瞒不报……诸多性质不一的事件中，人们都曾觉察到不同层级的政府官员对事实真相的百般遮掩。瞒报已经成为生产事故频发现象如影随形的新动向，成为天灾背后的人祸。而这台下背后的原因，正是由于这些“信息”联系着“地方政绩”。各类对上对下的迟报、漏报、瞒报、谎报，在政府官员“避免民众恐慌”的解说下，被容忍，被视为正当，甚至企图以遮掩真相的谎言去消除种种传言。这类情形造成的信息失真，导致的决策失误，使国计民生蒙受了重大损失，也构成为政治文明进程中的严重障碍。这类情形我们并不陌生。对于史学工作者来说，在形形色色的历史材料中，已经见得够多。不是21世纪，不是矿难、台风，但都有对于信息的掌控与争夺，都有信息阙失与失真，也都有不同层级、不同意旨的权力干预之努力。事实上，占往今来，一切腐败行为的发生，都与信息的不透明有关。制约腐败发生的可能，有赖于信息渠道的畅通与信息的公开；惩处已经发生的腐败，更离不开足够的准确信息。

编辑推荐

《政绩考察与信息渠道:以宋代为重心》由北京大学出版社出版。

用户评论 (总计13条)

•   这个论文集是宋代政治史研究新思路之绝好体现，所谓活的制度史，就是从政务的实际运作中，去观察制度的规范性和解释弹性，信息的传递无疑是让政务的实际运作得以重现的关键所在。大赞，好好学习。
•   无论是小的官僚体系还是巨型官僚制国家，最大的问题之一就是其中的信息沟通，包括下情上达，也包括上级对下属绩效的考察。实际上，这是人类所面临的永恒问题。本书对于宋朝朝廷如何应对这一问题，进行了非常细致入微的考察，史料极为丰富，为进一步研究奠定了良好的基础。
•   原以为是邓小南先生的专著，到手之后才注意到是其主编的一本论文集，不过无所谓，因为信息传递也是我很长时间感兴趣的一个问题。这是很好的一本书！
•   制度史的新尝试，有点独特，对于其他时段的研究有借鉴意义。
•   里面有好多是自己感兴趣的东西，刚好写论文也需要。
•   邓老师主编的书籍，对于研究者有一种开阔眼界之感
•   不错的书。小南教授的书，一般不放过。
•   邓先生的书，经典，拜读。
•   书写的不错，读小南教授的书是一种享受
•   还可以，书名与内容不大一致，如果是内容与题目完全相同的话，更好！
•   邓小南主编的论文集。
•   说实话，现在的项目文集水平都很一般。前言里提了一个不错的观点，但全书没有系统的阐述。
•   视角独特，观点创新。