突发事件应对案例分析

出版时间：2012-5  出版社：介新 清华大学出版社 (2012-05出版)  作者：介新  页数：148  

内容概要

　　我们处在一个充满危险的世界，每时每刻都可能发生危及公共安全的重大事件。研究表明，人均GDP达到1000～3000美元时，是各种公共安全事件的高发期。然而，我国目前还没有建立起保障公共安全的有效体系，对公共安全的理论和技术的研究还很薄弱，与发达国家和国际水平有相当大的差距。这种现状引起了党和政府的高度重视。2004年5、6月份，国务院委托中国工程院讨论制定我国12年中长期科技发展规划，会议将所有学科分为20个门类，公共安全列第9类。公共安全研究内容包括六个方面：自然灾害、事故灾难、防恐反恐、基础设施保护、公共卫生和社会安全。

作者简介

介新，1954年生，河南省新安市人。管理学博士。研究员，河南省人民政府副秘书长。河南省应急管理专家组组长，河南理工大学应急管理学院院长。河南大学历史学学士，中国人民大学经济学硕士，北京师范大学管理学博士。先后担任河南省教育厅办公室主任，开封市南关区区长、区委书记，河南省教育委员会副主任，河南省发展研究中心主任、党委书记，兼任河南省人民政府研究室主任。多次参加处置或主持处置重大突发事件并取得满意效果，具有丰富的应急管理理论和实战经验。

书籍目录

转变学习方法，学好应急管理（代序）——在河南理工大学应急管理学院2011级新生开学典礼上的讲话 自然灾害篇 案例1以冰灾为鉴，完善自然灾害防范应急机制 3 案例2海地大地震的救援与灾后重建 16 事故灾难篇 案例3现代杞人忧天故事重演现象分析 29 案例4甬温线高铁动车追尾特别重大交通事故处置分析 40 公共卫生篇 案例5应急管理中的卫生工作 55 案例6欧洲肠道疫情案例分析 66 社会安全篇 案例7关于突发性群体事件的应急处置 77 案例8拥挤是组织大型群体性活动的大忌——柬埔寨金边送水节踩踏事件案例分析 88 案例9民房被强制拆迁之痛——博士家庭房屋被强拆案例分析 93 案例10公权力的行使与异化——“开胸验肺”和“剁指明誓”案例分析 110 案例11从民企收购通化钢铁公司引发的冲突事件看社会矛盾的化解和处理 126 案例12菲律宾劫持旅游大巴车案例分析 138 参考文献 147

章节摘录

版权页：    案例1 以冰灾为鉴，完善自然灾害防范应急机制 应急处置突发事件古已有之，但把应急处置纳入科学管理的范畴是现代管理的创新和完善。人类社会进入21世纪后，在世界范围内出现了一系列重大危机，如美国“9·11”事件，我国“非典”爆发、流感流行，英国的“疯牛病”、非洲的艾滋病，以及印度洋海啸、美国的“卡特里娜”飓风等。越来越多的国家认识到，加强重大危机应对工作势在必行。我国应急机制的建立发轫于“非典”防治。“非典”之后，党中央、国务院提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。党的十六届三中、四中全会明确提出，要建立、健全社会预警体系，提高公共安全和处置突发事件的能力。2003年国务院通过《突发公共卫生事件应急条例》，2005年国务院通过《国家突发事件总体应急预案》，2007年颁布《中华人民共和国突发事件应对法》，对突发事件的应对进行了法律规范，使应急管理工作走上依法应对的科学轨道。2007年，国务院印发《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，重点推进应急体系建设和应急管理进基层工作。截至目前，我国应急管理的体制和机制已经初步建立，正在不断健全和完善。 这里就2008年的抗击冰雪灾害暴露出来的体制和机制方面的缺陷，谈谈自然灾害防范的机制建设问题。 一、南方大范围的冰雪灾害回顾 始于2008年1月10日的大范围冰雪，造成我国中部、东部、南部大部分地区受灾。暴雪以及冻雨产生的霜冰，使电网毁损、铁路供电中断，24个机场被迫关闭，南方主要高速公路一度全部封闭，铁路大动脉京广河南段以及沪昆线多段中断。很多地区煤炭和新鲜食品等各类物资供应出现中断。冰雪叠加春运高峰，让本已不堪重负的交通运输压力更加沉重。大量旅客滞留，广州火车站滞留了百万急于返乡过春节的农民工，车站广场、候车室万头攒动，摩肩接踵，创造了人群拥挤的世界吉尼斯纪录。特别是江西、湖北、湖南、贵州等省份，先后出现持续多日的雨雪天气，引发大面积的冰冻灾害。铁路、公路交通阻断，部分地方停水、停电，物价飞涨，形成许多与外界隔绝的“孤岛”。居民靠蜡烛照明或生存于黑暗之中，生产生活面临巨大困难。

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