公共管理学

出版时间：2009-4  出版社：北京师大  作者：汪大海  页数：385  
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前言

20世纪70年代以来，全球公共管理革命风起云涌。“政府再造”、“顾客选择”、“竞争导向”、“以市场为基础”等思想，夹杂着“新右派”、“新自由主义”、“管理主义”等意识形态语言，成为人们耳熟能详的话语口号，在西方社会的官学两界激荡起无数波澜，并已成为公共管理学科发展的主导力量和实务探索的时尚选择。近年来，随着“治理”、“伙伴关系”、“协作”、“网络管理”等成为改革者与理论者分享的概念宠儿，公共管理的发展让人眼花缭乱，应接不暇。其实，肇始于公共行政学的公共管理学，诞生于西方发达国家的改革实践与学术总结，其核心议题无非政府与市场、管制与自由、公平与效率等。变革的永恒性在于公共管理“为民服务”的宗旨，而在经济全球化冲击下，政府治理体系无法再运用大工业时代福特式生产的方式进行，韦伯官僚制的优越性在新世纪的新时代也显得老迈与力不从心。全球一体化的时代，社会公众更需要一个富有弹性、个人选择、回应性强、讲求法治、透明度高的政府，一个有效的政府，而非“小政府”或“大政府”。政府的“瘦身”不在于它能减少更多机构，而在于可以还权于民，“掌舵”而不是“划桨”；政府的“退守”，既是“行政国家”时代的反思，也是“结社革命”与公民社会勃兴的必然趋势；政府的“责任”意识，则显现了宪政发展的一贯诉求，以及公共伦理的新主张。

内容概要

本教材的基本框架包括：“内容结构图”、“引导案例”、“正文”（含“学术背景”、“政策背景”、“案例思考”等专栏）、“小结”、“关键概念”、“思考与练习”、“案例分析”、“推荐读物”等。其中，“内容结构图”使读者对本章学习有一个清晰的认识，说明本章的基本内容及内在逻辑；“引导案例”则引出本章内容，以吸引读者的阅读兴趣；正文中“学术背景”、“政策背景”、“案例思考”等专栏，根据教学需要，每章穿插，这些栏目增加了可读性和活泼性，帮助读者更好地理解本章内容；“小结”、“关键概念”、“思考与练习”、“例分析”等栏目，为读者特别是为本科生读者总结和复习使用，并帮助读者很好地将理论联系实际；每章最后所设“推荐读物”，列出本章论述内容的参考读物，是为了帮助有兴趣的读者阅读以加深对本章的理解。

书籍目录

第1章 导论  【内容结构图】  【引导案例】撒切尔夫人：弗里德曼的忠实信徒    1.1 公共管理概念的界定      1.1.1 公共行政与公共管理  【学术背景】美国公共行政基础的四大传统      1.1.2 公共部门与公共物品  【案例思考】灯塔是公共物品吗      1.1.3 公共行政学与公共管理学    1.2 公共管理理论与实践的发展      1.2.1 公共管理的理论演进      1.2.2 公共管理的实践发展  【案例思考】新公共管理运动    1.3 公共管理的研究对象与研究途径      1.3.1 公共管理的研究对象      1.3.2 公共管理的研究途径与方法  【本章小结】  【关键概念】  【思考与练习】  【案例分析】英国“第三条道路”评析  【推荐读物】第2章 公共管理的公共性、服务性与共治性  【内容结构图】    【引导案例】“公交挤退摩的”：公共管理的“软着陆”      2.1 公共管理的公共性      2.1.1 公共管理的公共性原则      2.1.2 公共管理公共性的价值      2.1.3 公共管理公共性的表现途径    2.2 公共管理的服务性      2.2.1 公共管理的服务性原则      2.2.2 公共管理服务性的价值      2.2.3 公共管理：服务型社会治理模式    2.3 公共管理的共治性      2.3.1 公共管理的共治性原则      2.3.2 公共管理共治性的价值      2.3.3 公共管理：合作型社会治理模式  【案例思考】灾后重建中政府与民间实现良性互动    【本章小结】    【关键概念】  【思考与练习】    【案例分析】让百姓参与管理自己的事情    【推荐读物】  第3章 公共管理的主体  【内容结构图】  【引导案例】北京志愿者协会被授予“联合国卓越志愿服务组织奖”    3.1 公共管理主体的多元化特征      3.1.1 公共管理主体的内涵      3.1.2 公共管理主体的多元化  【案例思考】我国环保民间组织达3700多家     3.2 政府      3.2.1 政府的结构  ……第4章 公共管理的环境与内容第5章 公共管理的战略第6章 公共管理的政治与法律基础第7章 公共管理的资源第8章 公共管理的过程第9章 公共管理的工具第10章 公共管理的技术与方法第11章 公共管理者的新技能与新策略第12章 公共管理的责任与伦理第13章 公共管理发展趋势的预测

章节摘录

第1章 导论【引导案例】撒切尔夫人：弗里德曼的忠实信徒20世纪80年代之后，西方国家的政策向自由化方向转变，全球经济市场化、自由化的方向成为不可抗拒的历史潮流。这当然有更为深刻的政治、经济背景，但弗里德曼及其他自由主义经济学家和学者的思想影响不可低估。经济学家中流行的一句话是：凯恩斯主义产生于英国，但试验室是在美国；弗里德曼的货币主义产生于美国，但试验室是在英国。这就是说，在经济政策上最全面地实践了凯恩斯主义的是第二次世界大战后的美国，而最全面地实践了货币主义的是20世纪70年代末以后撒切尔夫人当权的英国。弗里德曼认为，市场经济正常运行的基础是私有制和物价稳定。政府只是保护私有制，并由货币当局控制货币量稳定物价，市场机制就会自发地有效配置资源，实现经济繁荣。撒切尔夫人是弗里德曼的忠实信徒，1979年她上台之后正是按这一思路来振兴英国经济的。第二次世界大战之后英国信奉公有制的工党上台，实行大规模的国有化。煤炭、煤气、石油、钢铁等重要部门都实行了国有化。在撒切尔夫人上台之前，国有企业工人占劳动力的6％，产值占GDP的10％，投资占投资．6-额的l5％。国有企业由政府派出官员担任领导，投资等重大决策由政府说了算。国有企业领导关心的是自己职务的升迁，而不是企业利润，国企成了政府机构，人浮于事，管理不善，效率低下，连年亏损，靠国家赋予的行政性垄断地位和财政补贴过着相当不错的日子。企业的效率低下造成英国经济长期处于走走停停的状态，学者称为“英国病”。在弗里德曼看来，这种国有企业体制与市场经济是格格不入的。

编辑推荐

《公共管理学》介绍：近年来，随着“治理”、“伙伴关系”、“协作”、“网络管理”等成为改革者与理论者分享的概念宠儿，公共管理的发展让人眼花缭乱，应接不暇。其实，肇始于公共行政学的公共管理学，诞生于西方发达国家的改革实践与学术总结，其核心议题无非政府与市场、管制与自由、公平与效率等。变革的永恒性在于公共管理“为民服务”的宗旨，而在经济全球化冲击下，政府治理体系无法再运用大工业时代福特式生产的方式进行，韦伯官僚制的优越性在新世纪的新时代也显得老迈与力不从心。全球一体化的时代，社会公众更需要一个富有弹性、个人选择、回应性强、讲求法治、透明度高的政府，一个有效的政府，而非“小政府”或“大政府”。政府的“瘦身”不在于它能减少更多机构，而在于可以还权于民，“掌舵”而不是“划桨”；政府的“退守”，既是“行政国家”时代的反思，也是“结社革命”与公民社会勃兴的必然趋势；政府的“责任”意识，则显现了宪政发展的一贯诉求，以及公共伦理的新主张。

用户评论 (总计54条)

•   北师大出版的，有学术团队做依托，逻辑性和时代性比较好，公共管理作为管理学的一个门类，这类书很多，说实在的基本上都是大同小异，本书总的来看还是很严谨的，这是系列教材的其中一本。
•   条理清楚，结构明确，逻辑性强，使读者一目了然。。。。是一本难得的好书。。。。
•   书质量很好，内容还没看大家自己品读吧！
•   公共管理的教材，条例较清楚，可结合欧文修斯的公共管理学来看。
•   书不错 内容也不是太难懂 希望能看明白 嘻嘻
•   质量还不错，推荐一下
•   考研用书，帮助很大。书是正版的新品，很满意。
•   条理清楚,结构清晰,资料新,值得学习
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•   封皮很好，是正版的！很值得购买！发货速度也很快！
•   虽然有一页窝了。。但是整体很好
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•   挺好的一本书，讲解清晰易懂。
•   用来复习考研的，还没开始看。应该是不错的
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•   我是非本专业的学生，本以为会很难学会这本书，但是作者写的很详细，易懂。
•   第二天上午就送到了，但由于手机原因没接到电话，给配送公司打电话查询才知道是前台代收了
•   喜欢，考研要用的
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•   很不错是正版比在淘宝上买还划算
•   收到很快书也不错
•   好书 考研呀
•   内容涵盖全面，所用案例经典。
•   前面介绍了公共管理的含义发展史之类的，比较枯燥，后面还好，是了解公管，入门的一本好书
•   专业人士看基础知识很好
•   书的质量很好，要是最新版的就更好了
•   书不错，物流也很好。
•   书很不错哦，可作为基础阅读
•   挺好的，听清楚，容易理解和明白
•   作为教材的参考书，还不错
•   我的货还没有到哇！！！！！
•   这个在看 不难懂 但逻辑性不强
•   怎么说呢，除考研以外基本没用
•   很郁闷,不知道重点在哪里?
•   运输时候，袋子破了……
•   如题，书的内容编写一般，最大的亮点就是有很多的案例，可以参考。
•   这个书很一般。除非老师指定，否则别买。
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