乡镇公共物品制度外供给分析

出版时间：2004-8-1  出版社：中国社会科学出版社  作者：李彬  页数：155  字数：206000  

内容概要

本书为我国“三农问题的解决、农村基层政权建设和农村稳定，特别是为乡镇政府财政职能定位，中央和地方事权和财权的划分，公共财政的建立，农村税费改革的深化，当前农村地区乡镇政府中存在的行政能力严重弱化问题的解决，政府和公民的良性互动等方面提供了某些有益的思路和建议，有实际的参考价值，对于了解我国乡镇政府的行政管理过程尤其是财政运作过程具有一定的理论价值。  总之，这是一篇具有相当学术水平的优秀博士论文。  本书运用公共财政理论，通过典型案例分析，对国乡镇公共物品制度外供给的历史、现状、产生的问题、形成机理和今后的制度安排进行实证研究。本书的研究表明，乡镇公共财政的建立和完善对于避免乡镇政府寻求制度外财政关键在于建立乡镇公共财政以及相关制度安排。  本书通过典型案例分析表明，在制度内财政不足的情况下，乡镇政府寻求公共物品制度外供给导致了一系列问题的产生，主要表现在：公平性缺位、生命周期危机、农村负担过得、农村群体性事件、官员政绩化倾向、合法性不足、负的外部性和供给的悖论。本书的研究表明，乡镇公共物品制度外供给导致的一系列社会问题已成为乡镇政府运行中的主要问题，实际上也成为农村社会矛盾的焦点。

作者简介

李彬，男，广东陆河人，公共行政学博士，现供职于深吉市委机关。近年来著有《透支的权力-地方政府决策失误的深层观察》、《中英文化差异漫谈》，译有《获得好政府-发展中国家公共部门的能力建设》，发表专业论文十余篇。

书籍目录

序摘要第一章  导论  第一节  研究背景、问题和意义  第二节  概念和理论  第三节  文献综述  第四节  研究方法  第五节  创新点和本书框架第二章  历史考察：人民公社制度下公共物品制度外供给  第一节  人民公社基本制度安排  第二节  公社财政缺位与公社公共物品制度外供给成本分摊  第三节  公社公共物品制度外供给体制特征  第四节  公社公共物品制度外供给的成效与体制缺陷  第五节  小结第三章  现状分析：乡镇政府一级财政下公共物品制度外供给  第一节  乡镇财政的建立及制度外财政的产生  第二节  乡镇公共物品制度外财政供给的成本分摊   第三节  乡镇政府在制度外供给中的“行为创新”  第四节  乡镇公共物品民间供给的成本分摊  第五节  乡镇公物品制度外供给体制特征  第六节  小结第四章  问题剖析：乡镇公共物品制度外供给的透视  第一节  公平性缺位  第二节  生命周期危机  第三节  农民负担过重  第四节  农村群体性事件  第五节  官司员政绩化倾向  第六节  合法性不足  第七节  负的外部性  第八节  供给的悖论  第九节  小结第五章  机理探究：乡镇公共物品制度外供给的产生  第一节  体制变迁的影响  第二节  乡镇财政职能偏离公共性  第三节  乡镇政府事权与财政不对称  第四节  不均衡的城乡公共物吕供给体制  第五节  乡镇汲取财政能力弱化   第六节  地方财政转移支付制度不完善  第七节  乡镇政府间竞争的负激励  第八节  政绩考核机制的错位  第九节  事权与机构的扩张和财政运行约束缺位  第十节  小结第六章  制度安排：乡镇公共物品制度外供给的改革  第一节  重新定位乡镇财政职能  第二节  创新上级对乡镇的财政转移支付制度  第三节  建立城乡统一的公物品供给成本分摊机制  第四节  建立合理的公共物品价值补偿机制  第五节  建立科学的官员政绩评价机制弱化  第六节  地方财政转移支付制度环境  第七节  建立乡镇公共物品供给的公共选择机制  第九节  小结第七章  结语  第一节  本书的结论  第二节  局限性和有待进一步的研究参考文献  附录一  乡镇公共物品供给状况调查问卷  附录二  乡镇工作目标责任制状况调查表  附录三  村一级工作目标责任制状况调查表后记