美国的政治腐败与反腐败

出版时间：2009-4  出版社：中国社科  作者：周琪//袁征  页数：333  
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前言

当初我们把“美国的政治腐败与反腐败”列为一个研究课题时，主要的出发点并不是为了研究美国，而是为了从中得到关于对付中国国内腐败的方法的启发。它的起因是这样的：2000年前后，中国社会科学院党委纪律检查组准备组织一个大型的研究课题，考察西方各国以及中国历史上的反腐败经验。当时正值中国国内不断揭露出各种严重的腐败问题，广大公众要求惩治腐败和采取有效措施防治腐败的呼声不绝于耳。纪检组接到了中国社会科学院李铁映院长的指示，要求组织研究人员对这一问题加以研究，意图是“它山之石，可以攻玉”，利用古今中外的反腐败经验来为中国当前的反腐败提供借鉴。该课题被分为两大部分：一部分是西方各国的反腐败，另一部分是中国历史上的反腐败。被邀请参加第一个部分的人员，包括来自中国社会科学院国际研究片所有与西方国家和俄罗斯研究有关的研究所的专家，其中有美国研究所，欧洲研究所（负责英、法、德、意四个国家反腐败的研究），日本研究所和俄罗斯、东欧与中亚研究所。虽然后来由于人事的变动和协调上的困难，课题最后没有以统一专著的形式完成，但它启发了我们对美国的腐败与反腐败问题的兴趣，我们所完成的院纪检组所要求的研究报告也成为我们对此项目进行研究的基础。2001年，当我第二次到美国哈佛大学进行为期一年多的访学时，就是把这个题目当作我的研究课题的。在对美国的政治腐败与反腐败问题进行研究之前，由于它在国内几乎还是一个空白的研究领域，我们对它可以说是近乎一无所知。国际上是以什么方法来研究腐败问题的？如何界定政治腐败？社会科学学者如何认识腐败所产生的原因？美国政治腐败的程度究竟有多大？它是否有一个完善的反腐败机制？这个反腐败机制是如何形成的？它如何运作？对于所有这些问题我们都没有现成的答案。在哈佛大学访学期间，我查遍了哈佛所有的图书馆寻找有关资料。

内容概要

本书是对美国反腐败机制的全面研究。它从理论上探讨了腐败的定义、腐败的特点、腐败的根源和腐败的弊端；追溯了美国反腐败机制的形成历史，揭示了在反腐败机制形成之前，美国历史上也曾经存在过一个腐败肆虐的时期。本书把美国反腐败机制概括为有关政府道德的规章和法律以及执行这些规章和法律的政府机构。并详细阐述了这些法律和规章的制定与修正以及执行这些法律和规章的政府机构的建立与完善介绍了美国地方政府反腐败措施的发展，并分析了媒体在反腐败中的重要作用。此外，本书列举了大量有关政府官员和国会议员的腐败行为以及对其惩处的案例，以说明美国政治腐败的特征和反腐败机制的运作方式。

书籍目录

前言第一章 关于政治腐败的理论　一 西方学者对腐败的定义　二 政治腐败定义中的文化问题　三 政治腐败的特点　四 腐败的原因和后果　五 值得进一步思考的问题第二章 美国政治腐败与反腐败的历史　一 清教和乡绅统治　二 腐败最严重的时期　三 反腐败的改革力量第三章 政府道德准则和政府道德法的产生和修订　一 二战前和二战期间的腐败状况　二 政府道德准则　三 《政府道德法》及其改革第四章 执行政府道德法律和规章的机构及其职能　一 联邦刑事调查和起诉部门　二 非刑事公共诚实管理机构第五章 两项防治腐败的措施　一 “利益冲突”概念　二 《利益冲突法》与联邦官员的录用　三 对举报者的法律保护及其效果　四 举报案例第六章 联邦政府重大的腐败案例　一 二战前的两个重大腐败案例　二 迪克斯一耶茨丑闻　三 政府内阁部长的腐败丑闻　四 白宫高级官员的腐败案例　五 国防采购方面的丑闻第七章 国会中的腐败与反腐败　一 国会道德规则的建立　二 现行国会道德规则　三 国会道德委员会及其工作程序　四 国会的惩罚方法第八章 国会中的腐败与反腐败案例　一 “韩国门事件”　二 “阿布斯卡姆”行动　三 “基亭五人”　四 其他受到国会谴责的参、众议员的案例第九章 美国的竞选经费改革及其困境　一 竞选经费所带来的腐败隐患　二 美国竞选经费改革的历程　三 “软钱”的泛滥与对“软钱”的规范　四 未来改革的方向及其阻力第十章 对美国总统腐败行为的制约　一 美国总统如何受到制约……第十一章 地方政府反腐败机制的建立和发展第十二章 美国新闻媒体的监督与反腐败结论 美国反腐败机制的全貌主要参考书目

章节摘录

插图：第一章 关于政治腐败的理论在20世纪最后的10年中，政治腐败是世界上许多国家中存在的一个主要问题，其严重性至今仍没有显示出减弱的趋势。政治腐败案例虽然在美国也层出不穷，但政治腐败只是美国政治学中讨论的众多问题之一。美国的政治腐败程度2005年在160个国家中被一个非政府组织“透明国际”排在第17位（排第一位的为最少腐败。中国的位置处于中流），换句话说，相对于大多数其他国家的腐败情况而言，目前腐败在美国并不是一个严重的问题。近年来，美国学术界对政治腐败的关注似乎有所增长，一个例证是，一些学校开设了这方面的课程，讨论政府应如何防止腐败，例如哈佛大学肯尼迪学院开设了题为“政府道德”的课程，约翰·霍普金斯大学尼采高级国际研究院也设有名为“腐败”的课程，重点是研究第三世界国家的腐败和反腐败。由于本专著的主旨是讨论美国的政治腐败和反腐败，这里特别介绍一下美国社会科学家如何定义政治腐败和如何认识腐败的弊端的，以拓宽和加深我们对腐败的起因和弊端的认识。

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《美国的政治腐败与反腐败》是由中国社会科学出版社出版的。