西部大开发与财政制度安排/中央财经大学财政与公共管理学院学者文库

出版时间:2005-5  出版社:中国财政经济出版社  作者:温来成  页数:240  

内容概要

  《中央财经大学财政与公共管理学院学者文库:西部大开发与财政制度安排》的研究体系设计较为严谨、健全,涉及了有关西部大开发财政制度安排的主要环节和主要方面。第一部分为公共财政与西部经济增长的理论分析。通过理论分析,回答了在西部大开发中公共财政应该干什么,目前能干什么的问题。这为第三部分进行的财政制度安排讨论提供了理论依据。主要包括公共财政与区域经济增长主要环节的关系,如资本、劳动力、技术等生产要素,产业结构、经济增长极和可持续发展,并涉及西部经济增长的一些特殊因素,加快工业化、城市化进程,消除绝对贫困等。第二部分对有关国家欠发达地区经济开发的理论与实践作典型考察,为我国西部大开发的财政制度安排提供借鉴。第三部分是有关具体财政制度安排的设计,共四章,涉及税收制度、国家信用制度、转移支付制度及其他财政支出制度的安排等。第四部分是个案分析。这样,该书从区域经济开发财政制度安排的各个角度,分析如何通过财政制度安排,促进西部地区的经济和社会发展,阐明了诸多财政范畴与西部开发的内在关系,既论述了税收、转移支付、公债等政策工具在西部经济开发过程中的政策功能,又表明了其局限性,使读者能够对政府财政在西部大开发中的地位、作用,有了整体性、全局性认识.也为理解政府具体政策措施提供了理论基础。

作者简介

  温来成,1965年生,甘肃庄浪县人,2001年6月毕业于中国人民大学财政金融学院,获博士学位,现为中央财经大学公共管理研究中心、公共管理系主任,副教授,硕士研究生导师。2003年9月进入中国人民大学经济学院博士后流动站做研究工作。主要研究方向为公共财政理论、公共事业管理、区域财政政策等。近年来,在《财政研究》、《税务研究》、《国际经济评论》等刊物发表学术论文30多篇,著有《市场化进程中的中国财政运行机制》(合著),主编、参编《政府经济学》、《中国财政50年》、《现代财政学》等著作、教材多部,主持或参与国家哲学社会科学基金、财政部、教育部、北京市和甘肃省的多项研究课题。

书籍目录

绪论第1章 公共财政与西部经济增长的理论分析1.1 区域经济增长的基本模型分析1.2 公共财政与西部经济增长的一般要素分析1.3 公共财政与西部经济增长的要素配置结构分析1.4 公共财政与西部经济增长中的可持续发展问题1.5 公共财政与区域经济竞争力的提升第2章 有关国家欠发达地区开发财政制度安排:理论与实践2.1 发达国家欠发达地区开发的实践及财政制度安排2.2 发展中国家欠发达地区开发的实践及财政制度安排2.3 小结第3章 西部大开发中的税收制度安排3.1 涉及西部经济开发的现行税制架构:一个简要的考察3.2 西部大开发税收制度安排的基本模式选择3.3 西部大开发税收制度安排中的地方税立法权3.4 西部大开发税收制度安排中的税费改革3.5 完善西部地方税制体系,促进经济增长3.6 西部地方税管理体制安排与经济增长环境的优化第4章 西部大开发中的财政转移支付制度安排4.1 财政转移支付制度安排的基本目标4.2 中央财政与西部地区财政之间转移支付制度的安排4.3 西部地区各级政府之间转移支付制度安排4.4 东部地区对西部地区的横向转移支付第5章 西部大开发中的国家信用制度安排5.1 西部大开发财政制度安排中的国家信用5.2 西部地方公债制度安排5.3 西部财政性贷款制度安排第6章 西部大开发中的其他财政支出制度安排第7章 西部大开发个案分析——甘肃省经济开发中的财政制度安排主要参考文献后记

章节摘录

  (1)财政投资为民间投资提供良好的基础设施、基础产业服务  也就是为企业、个人等投资主体投资活动创造便利、高效的硬环境,提高投资利润率,吸引更多的民间投资,促进西部经济增长。基础设施和部分基础产业具有典型的公共物品或准公共物品的特征,不少项目具有天然垄断性,投资效益更多地体现为正外部效应,特别是社会效应,民间投资不适宜或无力、不愿投资,而这些项目又是微观经济活动和人民生活不可或缺的条件,只能由政府财政投资。西部地区自然条件艰苦,山区居多,交通不便,信息闭塞,不少地方经济发展处于自然经济、半自然经济状态,开发程度低,在西部大开发中对基础设施、基础产业需求量大,财政投资任务重。通过财政投资,大力改善西部投资环境,提高投资收益,吸引国内外的企业、个人来西部投资,开发资源,促进西部经济增长,加快西部现代化建设步伐,缩小地区发展差距,走共同富裕的道路。这样,可充分发挥政府财政资金的引导作用,达到以较少的政府财政资金带动更多民间投资的目的,也就是财政实际工作部门常说的“四两拨千斤”。不过,在我国社会主义市场经济体制日益完善,加入WTO后国民经济逐步融人世界经济,经济开放程度进一步提高的情况下,财政对西部基础设施、基础产业,特别是基础设施的投资,不必采用全额投资,或者采取大包大揽的办法,可更多地运用市场机制来解决这些问题。如对部分收益可进入市场交换的基础设施,采用股份制方式经营,直接吸收民间投资;有的基础设施可采用民办公助方式(即财政部门给予一定补助);有的基础设施可采用政府特许经营的方式,由非国有企业经营管理;等等。  ……

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