第十六次全国财政理论讨论会文选

出版时间：2005-12  出版社：中国财政经济出版社  作者：中国财政学会  页数：1448  字数：1095000  

内容概要

　　本书的主要内容包括：会议文件、公共财政理论探讨、贯彻科学发展观，提高执政理财能力、财政体制改革、财政政策选择与创新、税收制度改革、财政与“三农”问题、财政运行风险与债务问题研究、财政管理改革、地方财税改革等。

书籍目录

一、会议文件
在中国财政学会2005年年会暨第十六次全国财政理论讨论会上的讲话
在中国财政学会2005年年会暨第十六次全国财政理论讨论会上的讲话
在中国财政学会2005年年会暨第十六次全国财政理论讨论会上的闭幕讲话
陈云同志综合平衡思想的主要内容及其意义
中国财政学会第六届理事会工作报告
二、公共财政理论探讨
建立科学的社会主义初级阶段公共财政理论体系与实际工作规范
财政理论发展识踪——结合“公共财政”的点评
公共财政支出体制改革的理论与实践
加快公共财政建设步伐 促进经济社会协调发展
公共财政的本质是财政管理的公共化
略论“以人为本”的财政制度安排
国家财政与公共财政模式关系研究
国家分配论、公共财政论与民主财政论——我国公共财政理论的回顾与发展
公共品供给机制：作用边界变迁与影响因素
三、贯彻科学发展观提高执政理财能力
关于提高执政理财能力的探讨
提高理财能力 为加强执政能力提供保证
整合政府财力资源问题研究
落实科学发展观促进实现“五个统筹”
按照科学发展观的要求 推进财政改革向纵深发展
论科学发展观指导下的政府与财政
四、财政体制改革
再论我国分税制改革——建立中央、省、县三级分税模式
关于我国分税制财政体制的几个问题
……
八、财政运行风险与债务问题研究
九、财政管理改革
十、地方财税改革
十一、社会保障体制改革
十二、其他

章节摘录

　　财政政策的再分配、社会稳定职能决定了其在缩小地区差距促进区域经济统筹发展过程中发挥着非常重要的作用。.具体表现在：通过转移支付政策，对地区间收入进行再分配，均衡不同地区的财力；通过政府投资予公共基础设施建设，并与私人投资互补，促进落后地区的经济增长；通过税收政策，一方面可以增加政府的总体财政收入，增强其公共支出的能力，另一方面，还可以通过税收减免、税制的一些调整，来制定有利于落后地区发展的税收政策取向。总体来说，财政政策的作用就是在市场力量驱使落后地区资金外流的情况下，通过政府的力量促使不同形式的财政资金流入落后地区，通过财政的地区性补偿制度来保证落后地区发展的基本需要。　　1.加大对落后地区的转移支付力度。　　针对我国转移支付的现状，急需完善、修订当前的转移支付政策，其内容具体包括：　　（1）改基数法为更符合不同地区实际的因素法。因素法是转移支付制度真正发挥作用的一个基点，它既可以降低各地区对中央讨价还价的成本，又可以提高转移支付政策的科学性。事实上，改当前的基数法为因素法的观点已讨论很多，而且技术上的准备也可以说相对较为充分，所以建议加快这一改革步伐。　　（2）规范合并转移支付的种类和形式。根据均等化和非均等化的特点，将多种形式的转移支付分为一般性税收返还和均等化的转移支付两部分。具体内容包括：①在合并规范的基础上逐渐降低一般性税收返还的比重。将体制补助、体制上解、结算补助中的定额结算部分并入税收返还，并在此基础上，适当降低原来税收返还的数额。　　……