中国科学发展与财政政策

出版时间：2006-7  出版社：中国财政经济出版社  作者：金人庆  页数：206  
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前言

　　市场经济形成与发展的历史，就是市场自发调节与政府宏观调控并存、互相作用、互有消长的历史。在现代市场经济中，市场机制在资源配置中起着基础性作用，政府宏观调控主要在市场失灵的领域发挥作用，并为市场机制有效运行营造良好的环境。因此，政府在宏观调控中必须树立科学调控观，在充分发挥市场机制作用的前提下不断丰富和完善调控方式。财政政策作为政府宏观调控两大工具之一，主要通过预算、税收、补贴、投资、公债、转移支付等手段，发挥稳定经济、优化资源配置、调节收入分配等方面的功能作用。正确运用财政政策，不仅是健全财政职能的重要内容，也是完善市场经济体制的客观需要，更是实现中国经济社会科学发展的内在要求。

内容概要

《中国：科学发展与财政政策》是在2005年10月出版的《中国财政政策理论与实践》基础上调整、补充、完善而成的。仔细想来，这本小书自2005年初动笔以来如今已是三易其稿了。对书稿中的相关章节内容做了适当调整修改，主要是将科学发展观对制定和实施财政政策的指导作用，以及财政政策如何贯彻落实科学发展观进行了比较系统的论述，一方面，全书进一步突出了贯彻落实科学发展观的要求，更加注重阐述财政政策实践与科学发展理念之间的内在关系；另一方面，根据2006年3月十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纳要》，对未来几年中国财政政策的力度、取向以及实现路径等要素与“十一五”规划目标任务做了更加紧密的对接，进一步突出了贯彻落实科学发展观的财政制度设计与政策选择。为了使书名与该版的内容更加贴切，特将书名更改为《中国：科学发展与财政政策》。　

书籍目录

第一章　确立市场经济体制前的财政政策概述　第一节　确立市场经济体制前的财政政策运行背景　第二节　确立市场经济体制前的财政政策实践　第三节　确立市场经济体制前的财政政策演进分析第二章　适度从紧财政政策实践　第一节　适度从紧财政政策的实施背景　第二节　适度从紧财政政策的主要措施　第三节　适度从紧财政政策的基本成效第三章　积极财政政策实践　第一节　积极财政政策的实施背景　第二节　积极财政政策的主要措施　第三节　积极财政政策的基本成效第四章　稳健财政政策的实施　第一节　稳健财政政策的实施背景　第二节　稳健财政政策的决策过程　第三节　稳健财政政策的主要措施及成效第五章　财政政策调控的基本经验　第一节　坚持遵循市场经济规律，不断加强和改善财政调控　第二节　坚持科学发展观，努力促进经济社会协调发展　第三节　坚持推进改革创新，为宏观调控创造体制条件第六章　财政政策前瞻　第一节　抓住关键时期，迎接新的机遇与挑战　第二节　壮大财政实力，夯实财政调控基础　第三节　综合运用财政政策手段，推动全面协调可持续发展　第四节　发挥财政职能作用，促进构建和谐社会　第五节　支持深化经济体制改革，推进财政制度创新

章节摘录

　　二、有计划商品经济时期的经济运行状况　　经过新中国成立后近20年的经济改革发展实践探索和经验总结，1978年以后中国政府着眼于经济发展战略思想的调整转变，开始实行改革开放政策，启动了以市场化为取向的经济体制改革。从1978年底到1984年10月的改革起步阶段，以农村改革为突破口并取得了较大成功，在城市也从扩大企业自主权入手进行了改革试点；从1984年10月到1988年9月的初步展开阶段，改革重点从农村转移到城市，以增强国有企业活力为中心，同时也从微观领域逐步扩展到宏观领域，并涉及到政治、科技、教育体制等多个领域；从1988年9月到1992年提出建立社会主义市场经济体制目标期间，进行了经济治理整顿，并不断推进市场化取向的改革。在这10多年的时间里，中国的商品经济得到了较好发展，市场逐步扩大，市场微观主体逐渐形成，市场机制开始发挥基础性作用，中国经济获得了前所未有的发展。