安全生产行政处罚案例分析

出版时间：2010-11  出版社：杨建江 煤炭工业出版社 (2010-11出版)  作者：杨建江  

内容概要

《安全生产行政处罚案例分析》是作者汇集近几年来各地安全生产行政处罚典型案例，围绕《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的行政处罚规定．结合当前安全生产行政处罚实践中的一些热点与难点问题，以以案说法的方式进行阐述分析，比较全面和系统地介绍了安全生产行政处罚的管辖、实施主体、基本原则、处罚种类、决定程序、法律适用和裁量情节等内容。《安全生产行政处罚案例分析》融知识性、实用性、操作性和法律性于一体，是广大安全生产行政执法人员提高行政执法水平、掌握行政处罚法律知识的必备读本，也是公民、法人和其他组织维护自身合法权益的必备读本。

作者简介

杨建江，2000年前曾在基层乡镇人民政府任职，主要从事工业经济管理工作。国家机构改革组建地方政府安全生产监督管理局时，调任浙江省湖州市安全生产监督管理局法规处处长。主要从事安全生产监督管理与行政执法监察工作。在《中国安全生产》、《中国安全生产报》等刊物上发表学术论文20余篇，并多次获得国家级、省级优秀论文一等奖、二等奖，出版著作《安全生产行政处罚指南》。2009年参与国家安全生产监督管理总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》起草工作。现为中国法学会会员.中国管理科学研究院人文科学研究所特约研究员。

书籍目录

第一章  安全生产行政处罚的管辖一、地域管辖案例1  ××商贸经营公司擅自经营危险化学品行政处罚案二、职权管辖案例2  ××市化学实业股份有限公司违法销售危化品处罚案三、级别管辖案例3  ××矿业有限公司违法开采行政处罚案四、指定管辖案例4  ××砖瓦厂“6·18”死亡事故行政处罚争议案五、移送管辖案例5  ××石矿有限公司“6·3”伤亡事故行政处罚案案例6非法经营柴油行政处罚案六、不得越权处罚案例7  ××建筑工程公司违规作业行政处罚案第二章  安全生产行政处罚的实施主体一、生产经营单位不具备行政处罚主体资格案例8  蒋××违反公司安全规定处罚案二、乡镇安监站不具有行政处罚权案例9  ××化工有限公司不服乡安监站行政处罚案三、行政内设机构不具备行政处罚主体资格案例10  ××药业有限公司不服开发区安监局行政处罚案四、行政主体资格的转移案例11  A县××水泥厂“9·17”死亡事故行政处罚案五、行政主体资格的丧失案例12  ××娱乐开发公司未保证安全资金投入行政处罚案六、行政处罚主体适格案例13  ××工业管道有限公司事故瞒报行政处罚案七、联合执法组织不具备行政主体资格案例14  ××商店违法经营烟花爆竹行政处罚案第三章  安全生产行政处罚的基本原则一、行政处罚法定原则案例15  ××机械有限公司电焊工无证上岗作业行政处罚案二、行政处罚公正原则案例16  ××油漆商店违法经营油漆行政处罚案三、行政处罚公开原则案例17  ××生物酵母有限公司擅自生产行政处罚案四、一事不再罚原则案例18  ××化工有限公司不服两次罚款的行政处罚案五、处罚与教育相结合原则案例19  沈××销售非法生产的烟花爆竹行政处罚案六、保障权利原则案例20  ××木业有限公司“11·16”房屋坍塌事故行政处罚案第四章  安全生产行政处罚的种类一、罚款与罚金案例21  违章吊装死亡事故行政处罚案二、责令停产停业整顿案例22封闭员工宿舍出口行政处罚案三、责令暂时停产停业案例23  ××化工有限公司未设置警示标志行政处罚案四、安监部门是否有权作出强制拆除的处罚决定案例24  ××广告公司违规设置广告行政处罚案五、警告与罚款案例25  ××纺织有限公司未建立健全安全培训档案处罚案六、吊销许可证案例26  ××烟花爆竹经营公司违法经营行政处罚案第五章  安全生产行政处罚的决定程序一、行政处罚应当履行告知程序案例27  未履行告知程序行政处罚案二、一次处罚无需再告知案例28  ××化工有限公司擅自生产危险化学品行政处罚案三、告知程序的履行时间案例29  ××特钢制品有限公司未按时安全评价行政处罚案四、告知程序的法定内容案例30  ××家具有限公司非法生产危险化学品行政处罚案五、行政处罚听证程序案例31  未履行听证程序作出行政处罚案六、告知听证权三日内可否作出行政处罚决定案例32  ××矿业有限公司2人死亡事故行政处罚案七、举行听证后是否还需履行告知案例33  ××矿业有限公司“9·16”伤亡事故行政处罚案八、罚款是否必经责令改正程序案例34  沈××起诉安监局缺少程序行政处罚案九、行政执法人员可否当场收缴罚款案例35  未取得安全资格证书擅自上岗作业行政处罚案十、未经安全培训罚款的前置条件案例36  未对从业人员安全培训行政处罚案十一、未经责令改正违法行为作出罚款是否属程序违法案例37  未经审查批准擅建贮罐行政处罚案十二、逾期复查仍未改正给予处罚是否属程序违法案例38  ××化学有限公司未按期改正安全隐患行政处罚案十三、行政处罚决定书未送达是否属程序违法案例39  ××机械有限公司违规作业行政处罚案第六章  安全生产行政处罚的法律适用一、多部法律法规规定不同，如何进行处罚案例40  ××企业擅自生产烟花爆竹行政处罚案二、一案多个违法主体，能否同时处罚案例41  ××工厂爆炸事故行政处罚案三、分别裁量，合并处罚案例42  浙江省××毛纺有限公司合并处罚案四、上位法优于下位法案例43  ××建工有限公司“8·15”高处坠落事故处罚案五、特别法优于一般法案例44  ××矿业有限公司违法作业行政处罚案六、新法优于旧法案例45  ××樟木集成板厂锅炉爆炸事故行政处罚案七、道路交通事故可否适用《安全生产法》进行处罚案例46  ××国有控股企业道路交通事故行政处罚案八、不知法律不能免责案例47  未按规定进行安全评价行政处罚案九、设置安全警示标志不明显酿事故受处罚案例48  ××县市政工程公司设置安全警示标志不明显造成事故行政处罚案十、事实不清，适用法律错误案例49  水厂违规排水致人伤害行政处罚案十一、依法认定生产安全事故案例50  ××木材加工厂安全事故行政处罚案案例51  居民触电身亡事故定性错误行政处罚案十二、不得拒绝、阻挠行政执法人员监督检查案例52  ××纺织有限公司拒绝安全检查行政处罚案十三、安监局规范性文件能否作为处罚依据案例53  ××烟花爆竹批发公司违规超量配送行政处罚案第七章  安全生产行政处罚的裁量情节一、精神病人行政处罚的裁量案例54  邱××对已发现的隐患不及时采取措施行政处罚案二、行政处罚追究时效案例55  ××经营公司擅自经营危险化学品行政处罚案三、不予处罚情节案例56  ××汽车维修保养店经营危险物品不予处罚案四、从轻处罚情节案例57  陆××违规操作行政处罚案案例58  ××化工有限公司擅自生产甲醛行政处罚案五、醉酒人违规操作可否从轻处罚案例59  刘××违规操作行政处罚案六、从重处罚情节案例60  ××化工有限公司“6·23”甲苯爆炸事故行政处罚案案例61  姜××违规抽烟行政拘留案案例62  ××机械有限公司特种作业人员使用假证行政处罚案第八章  典型案例剖析一、事故认定错误成败诉案例63  遗留工程水塘两名儿童溺水身亡事故行政处罚案二、特殊行业企业违法可否减轻处罚案例64  ××汽车加气站无主经营行政处罚案三、“夺命手臂”事故认定案例65  ××公司“夺命手臂”事故行政处罚争议案四、安监部门是否有权处罚网吧案例66  ××网吧违规经营行政处罚案五、售后服务算不算生产经营活动案例67  ××装运机械经营公司违规操作行政处罚案六、事故发生单位未及时向安监局报告应属迟报还是瞒报案例68  ××建设集团公司事故瞒报行政处罚案七、工地负责人擅接业务酿事故法定代表人是否应承担法律责任案例69  ××公司工地负责人擅接业务酿事故行政处罚案八、职工操作不慎受重伤，单位主要负责人受处罚案例70邵××诉上海市××区安监局行政处罚案九、一起触电死亡事故二者关系决定如何处罚案例71  ××刚玉厂触电死亡事故行政处罚十、无证非煤矿山企业非法开采属谁处罚案例72  ××矿山企业非法开采行政处罚案参考文献

章节摘录

版权页：行政处罚的管辖是行政执法过程中一项操作性很强的法律制度。所谓行政处罚的管辖，是指有权实施行政处罚的行政机关或者法律、法规授权的组织，对行政违法行为实施行政处罚时的权限划分。安全生产行政处罚的管辖就是划分各级安全生产监督管理部门受理和查处安全生产违法行为的职权范围，明确它们之间的具体权限和分工。行政处罚权作为一种公权力，应当遵循法律无明文规定即不得行使的原则。各级安全生产监督管理部门的行政职权是由《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）及有关安全生产法律、法规明文规定的，不同职能、不同级别的安全生产监督管理部门都有不同的行政管理职能，也有不同的行政处罚权限。因此，安全生产监督管理部门必须在法定职权范围内行使行政处罚权，不得超越法定权限行使。行政机关的行政管理职权和行政处罚权并不都是一致的，某些行政处罚权可能由特定的行政机关行使，所以有时主管某个领域行政管理工作的行政机关并不一定拥有该领域所有的行政处罚权。因此，安全生产监督管理部门在行使行政处罚权时，一定要确认是否属于本部门管辖。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十五条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”依据这条规定，安全生产监督管理部门行使行政处罚权必须满足两个条件：首先，必须以法律、法规、规章规定为依据。这里的法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的在全国范围内生效的法律规范，法规是指行政法规和地方性法规，规章包括地方政府规章和国务院部门规章。其次，安全生产监督管理部门必须在法定职权范围内行使行政处罚权，不能超越职权去行使其他机关的行政处罚权。在行政诉讼中，行政机关的行政行为是否超越职权是人民法院审查具体行政行为合法性的重要标准之一。

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《安全生产行政处罚案例分析》是由煤炭工业出版社出版的。

用户评论 (总计1条)

•   书还不错，就是这配送有点晕……