干部选任制度改革的调研与思考-兼对广东个案的分析

出版时间：2008-4  出版社：中共中央党校出版社  作者：杨丹娜 著  页数：304  
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内容概要

　　干部选任制度的改革，一直是我国干部人事制度改革的核心问題。改革开放以来，各级党委及其组织部门为此从各个方面作了不少努力，积极进行尝试和实践，在坚持“党管干部”原则下探索适应我国新时期现代化建设要求的干部选拔任用制度的创新。　　干部选任问题，归根到底是怎样选人和用人的问题。早在改革开放初期，邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中就明确指出：“为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，为了兴利除弊，党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多。”山而干部选任制度的改革，则是首当其冲的大问题，即怎样选人、选什么人、通过什么机制用人的问題。无数正反经验都证明，人的因素、干部问题，关系到我们社会主义事业的成败。如何改变长期以来存在于我们政治体制內的选用人方面的神秘化，解决和克服少数人说了算、用人唯亲、裙带关系、买官卖官、人身依附等人事腐败问题及种种弊端，是干部人事制度改革的焦点。1992年我国经济体制改革的目标确立为建立社会主义市场经济体制后，经济体制改革的日益深入，客观上再次要求我们加快政治体制改革，尤其是转变高度集权的领导制度、领导方式。同时，由于这一改革的相对滞后，使高度集权的领导制度的弊端日益暴露，其中，选用人机制中的权力过于集中导致的腐败问題尤为突出，使之再一次成为改革的焦点和人民群众关注的热点。

书籍目录

序前言实践探索篇第一章  广东干部选任制度改革的试点探索（1992—1997年）一  相关概念与改革的时代背景：干部、领导干部、传统干部选任制度、干部选任制度改革是时代的需要二  领导干部选任方式的改进：逐步形成公平、公开、公正和竞争、择优的用人环境  三  探索干部能上能下的新路：对不胜任现职领导干部按正常的程序调整和淘汰第二章  广东干部选任制度改革的全面推进（1997—2001年）  一  领导干部选任方式的改革：全面推进干部竞争上岗和积极推行领导干部公开选拔二  干部选任制度改革工作制度化：建立竞争上岗和公开选拔领导干部的制度规范三  领导干部民主选任工作程序化：切实把民主选任制度落实到干部选任工作的各个环节第三章  广东干部选任制度改革的纵深发展和进一步创新（2001--2004年）  一  公选面试创新：独具特色的面试培训二  公选组织考察的创新：培训考察与组织考察相结合三  民主选任形式的创新：公开推荐选拔市厅级党政副职后备干部四  创新选拔方式，实施“种苗工程”：探索全省联合公选的新路经验总结篇第一章  推进和深化干部选任制度改革工作的基本经验（1997—2001年）  一  选准推进改革的突破口：坚持探索干部“能上能下”的新路二  抓住推进改革的关键：领导的自觉和重视、掌握科学的方法  三  坚持推进改革的原则：  “党管干部”和“群众公认”相结合四  明确推进改革的必要条件：科学制定和完善各项配套改革的措施五  创造推进改革的社会环境：社会和谐的人文精神与改革的合力六  保证推进改革的组织力量：组织者德才兼备的素质第二章  深化干部选任制度改革，努力从源头上有效遏制腐败的基本经验一  创新选任制度：建立公开、公平、公正和竞……理论思考篇制度建设篇培训教育篇主要参考文献后记

章节摘录

　　第一章  广东干部选任制度改革的试点探索 （1992--1997年）　　一、相关概念与改革的时代背景：干部、领导干部、传统干部选任制度、干部选任制度改革是时代的需要　　（一）干部、领导干部一词的历史沿革　　1988年2月8日孟庆伟在《沈阳日报》发表了《淡化国家干部概念》的文章。在这篇文章中，他说：  “干部”一词是外来语，是由法语译成日语后，引入汉语中来的。意指担任一定领导职务的人员。早在革命战争时期，“干部”一词还运用到我国的行政管理中，并逐步形成了一套制度。建国初期，“干部”一词演变为“国家干部”，并以高度集中单一的管理模式加以固定，一直延续到今天。建国后三十多年来，“国家干部”这一概念外延不断扩大，管理方式高度集中，逐渐造成了多方面的积弊①。改革开放后，由于经济体制改革的展开和深入发展，对政治体制改革提出了愈益急迫的要求，干部人事制度改革是其中的一项重要改革内容。针对干部人事制度中存在的重大缺陷和弊端，党的十三大报告指出“‘国家干部’这个概念过于笼统，缺乏科学分类”②。　　……