我国森林资源监督管理的理论与实践研究

出版时间：2011-7  出版社：中国林业出版社  作者：刘东生，高岚　著  页数：175  字数：186000  

内容概要

对于“怎样进行森林资源监督”这一重大问题，它涉及体制、机制、管理及外部环境等许多领域。在本书有限的篇幅和著者局限的学识范围内难以全面解决。本书从森林资源监督体制方面入手，提出了“分区施策、分步实施”的改革方案；在监督管理评价方面，设计了3大类、21项指标和54个子指标，制定了评分标准和考核评价等级，并开展了试评价；在此基础上，进一步运用监督评价模型，对森林资源监督主体、监督客体与自我监督的有效性展开了研究与评价；在森林资源监督管理保障措施方面，从政策法律、内部管理、监督体系建设、基础建设、再监督等7个方面提出了亟须解决的问题。

作者简介

　　刘东生，男，1962年生。国家林业局经济发展研究中心主任，二级研究员。曾任国家林业局驻兰州（甘青宁）、驻云南森林资源监督专员办专员。主编或参编《中国林业产业政策及区域比较研究》、《面向2l世纪的中国林业发展战略》、《森林保险》、《中国林业发展报告》等著作10余部，发表学术论文80余篇。曾获省部级科技进步一等奖、二等奖、三等奖7项。为国务院政府特殊津贴获得者，国家林业经济学科跨世纪学术和技术带头人重点培养对象。　　高岚，女，1959年生，博士，博士生导师，现任华南农业大学经济管理学院教授，并兼任中国林业经济学会常务理事，副秘书长，中国灾害预防协会灾害史专业委员会副秘书长，教育部高等学校统计学专业教学指导分委员会委员等。先后给研究生和本科生讲授的课程有：“林业经济理论与政策专题”、“林业经济管理学”、“生态经济学”“环境经济学”和“森林生态经济学”等。主编《林业经济管理学》、《环境经济管理》和《农林经济管理研究进展》等教材。主要从事林业经济理论与政策、森林资源与环境经济等方面的研究。主持了国家、省部级和国际合作项目40多项。先后获林业部科技进步二等奖、三等奖4项；获北京市高等教育优秀教学成果二等奖1项。发表论文90多篇，编著出版书籍30多部。1997年推荐为国家林业局跨世纪学术和技术带头人重点培养对象。

书籍目录

前言
第1章　导言
 1.1　问题的提出
 1.1.1 森林资源监督管理的研究背景
 1.1.2　本书研究范围的界定
 1.2　研究目的与意义
 1.2.1　研究的意义
 1.2.2　研究的目的
 1.3　国内外研究情况
 1.3.1 我国森林资源监督管理的研究情况
 1 3.2 国外森林资源监督管理的研究情况
 1.4　研究框架与结构
 1.4.1　研究的技术路线
 1.4.2　研究的方法
第2章　森林资源监督管理的理论基础
 2.1　公共管理理论
 2.1.1　公共管理的逻辑起点
 2.1.2　公共管理概念的界定
 2.1.3　公共管理的模式分析
 2.1.4　公共管理的利益分析方法
 2.1.5　公共管理理论在本书中应用
　2.2　可持续发展理论
 2.2.1 可持续发展的概念和基本原则
　　……
第3章　我国森林资源监督管理的历史和现状
第4章　森林资源监督管理的理论框架
第5章　森林资源监督管理体制
第6章　森林资源监督管理评价
第7章　森林资源监督的有效性评价
第8章　森林资源监督管理的保障措施
第9章　结论和有待研究的问题
参考文献
后记

章节摘录

　　第三，社会公共事务所指的“公共事务”，不仅包括人们公认的，涉及所有或绝大多数人的共同事务，而且也包括那些可能转换为前者，但却与部分人（如某些组织或集团）甚至个别人相关的事务。公共事务与私人事务之间并没有一道不可逾越的鸿沟。一些私人事务表面上只涉及少数人，但很可能通过某种相干放大机制直接或间接地对他人产生影响，从而演变成为全社会必须面对并加以解决的公共事务。组织与集团共同面临和关注的问题，具有一定的社会效应，也同样会成为社会公共事务的一部分。　　第四，无论从理论与实践的角度看，公共管理绝不仅仅关注与“公共利益”相关的问题。公共管理应该追求和谐的社会利益，即要维护、增进与分配具有社会分享性的公共利益、具有组织（集团）分享性的共同利益与具有私人独享性的个人利益之总和的社会利益。在社会利益中，公共利益是核心，但不是唯一的组成部分。随着人与人之间的关系日益紧密，整个社会的关联度越来越强，私人事务的外部性日渐突现出来。在解决公共事务的过程之中，除从根本上要谋求公共利益，特别是国家利益外，不可避免地会涉及具有组织（集团）分享性的共同利益与具有私人独享性的个人利益，若这些正当的共同利益与个人利益得不到合理维护，则公共利益必将受其极大影响。　　第五，之所以把公共管理主体视为“由政府、非政府公共组织和民众所组成的管理体系”，不仅是因为它符合公共管理实践，较好地解释了为什么不同的管理主体，会在多样性的社会公共事务中发挥各自独特的作用，而且更为重要的是，我们将把“政府、非政府公共组织和民众”三者以及它们之间的关系，与各自在公共管理中所发挥的作用，作为公共管理研究视角中的三个维度，以此整合并构建新的公共管理理论体系。　　……