新农村社会保障体系建设

出版时间：2010-2  出版社：金盾出版社  作者：胡勇 编  页数：154  

前言

党的十六届五中全会提出，推进社会主义新农村建设是现代化进程中的重大历史任务，是党领导亿万农民共同进行的一项伟大事业，是经济社会发展进入新阶段的客观要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需求，是巩固党的执政基础的重要举措。全面建设小康社会、推进现代化建设最艰巨、最繁重的任务在农村，落实科学发展观、构建和谐社会的重点和难点也在农村。农村干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者和领导者，担负着领导、管理、组织农村经济社会发展的重任，是推进农村改革发展的骨干力量。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。加强农村干部作风建设，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行，关系到党和政府的形象，关系到农村的社会稳定。处于最基层的村干部群体，“官”虽不大，却掌管着农村政务及村民生活的大事小情。中国有8亿农民，分布在60多万个行政村中，约有500万村干部在管理这些村庄。建设社会主义新农村，他们的作用举足轻重。由此可见，不断提高他们的素质的重要性和紧迫性。为了加强农村基层建设，不断提高农村的管理水平，党和政府做出了为广大农村配备大学生村官的重大决策。2008年，中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志指出，要切实做好选聘高校毕业生到村任职工作，这既是为社会主义新农村建设培养骨干力量，更是新时期培养新一代德才兼备干部的重要途径，也是党和政府在十七大后所做出的最具战略意义的重大决策。实践证明，实施大学生“村官”工作计划对打破农村人才匮乏局面，改善农村干部队伍的人才结构，提高农村干部的整体素质，促进科技成果转化和推广，促进农村公共管理水平提高和城乡人才双向流动，拓宽培养选拔干部途径，推进新农村与和谐社会建设具有重要意义和积极作用。

内容概要

本书为“新型农村干部暨大学生村官培训丛书”的一个分册。内容系统完整，语言通俗易懂，适合党的各级组织部门、政府农业部门及负责农村干部、大学生村官培训的专业机构使用，亦可供相关部门的干部、农业院校相关专业师生阅读参考。

书籍目录

第一章 农村社会保障制度概述   第一节 我国农村社会保障体系的基本内容及农村现状   第二节 现行农村社会保障制度面临的主要问题 　第三节 健全和完善农村社会保障体系 第二章 统筹城乡社会保障 　第一节 城乡二元社会保障制度分析 　第二节 统筹城乡社会保障制度建设 第三章 农村社会保障管理 　第一节 农村社会保障基金管理 　第二节 加强政府在农村社会保障制度建设中的作用 　第三节 完善农村社会保障法律体系 第四章 农村养老保障 　第一节 我国农村养老保障的现状 　第二节 建立我国农村养老保障体系的几个关键问题 　第三节 “土地保障与个人帐户相结合”的农保模式符合国情 　第四节 建立和完善我国农村养老保障体系的政策建议 第五章 农村医疗保障 　第一节 我国传统农村合作医疗制度的变迁 　第二节 新型农村合作医疗制度的建立与发展 第六章 农村社会救助 　第一节 农村贫困及成因 　第二节 构筑完善的农村社会救助制度 　第三节 农村最低生活保障制度 　第四节 农村五保供养 　第五节 灾害救助 　第六节 农村残障者保障 第七章 农村社会福利睡农村社会优抚 　第一节 农村社会福利制度的基本内容 　第二节 建设和完善我国农村社会福利制度 　第三节 农村社会优抚 第八章 农村社会保障制度建设 　第一节 农村社会保障制度建设概述 　第二节 失地农民的社会保障 　第三节 外来务工人员（农民工）的社会保障

章节摘录

插图：四、农村税费改革的遗留问题农村税费改革整体上减轻了农民的负担，但也带来了一些新问题。税费改革后，原本就处于“吃财政饭”状态的县乡两级财政实力进一步削弱，村级集体经济趋于瓦解，中央财政转移支付又相当有限，致使原由乡镇统筹和村级集体经济负担的部分五保户和其他一些农村贫困对象失去了救济保障。在欠发达地区的农村，情况更为严重，一些符合五保政策的对象，因财政下拨资金有限而被挡在五保门外，未能实现应保尽保。对此，当地村干部也无可奈何。五、疾病问题依然是困扰农民生活的瓶颈因素新型农村合作医疗制度目前覆盖面还太小，并且主要限于经济较发达地区，而经济欠发达和落后贫困地区约7亿农业人口依然处于医疗无保障的境地。农民因长期过度劳累，日晒雨淋，缺少劳动保护，往往落下一身疾病。但在医疗费用日益高昂的情况下，相当多的农民无钱治病，有病难医，不少农户“因病致贫，因病返贫”。据全国100多个县（市）的抽样调查，全国农村慢性病患病率达85％，平均每个农民年患病时间在12天以上，因病休工5天以上。每年全国农村因疾病至少损失27亿个劳动日，造成数百亿元的经济损失。一些贫困农民甚至陷入这样一个循环圈：生病一医药费增加一生活更加困难一营养不良一再生病一更贫困……特别是在老、少、边、穷地区，疾病实际上已成为影响农村社会经济发展的一个重要制约因素。

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用户评论 (总计1条)

•   质量不错，就是纸张稍微有点粗糙，不过字很清楚