加快法治政府建设的思考与探索-深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会

出版时间：2008-10  出版社：中国法制出版社  作者：国务院法制办公室政府法制研究中心 编  页数：852  

内容概要

　　国务院法制办于2008年7月22至23日在黑龙江省哈尔滨市召开了深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会。会议期间，与会专家学者和实际工作部门的同志，以党的十七大精神为指导，认真学习领会马凯国务委员的重要讲话，紧紧围绕科学发展观对加快法治政府建设的新要求、深化行政管理体制改革与建设法治政府、坚持科学民主立法与提高制度建设质量、创新机制确保法律法规全面正确实施四个方面的主题，对全面推进依法行政、加快建设法治政府的许多理论问题和实际问题，进行了深入讨论。 大会共提交论文76篇。经过两轮评审和作者修改后，本书共收录其中的优秀论文52篇。论文作者既有实践工作部门的同志，也有理论工作者；既有政府法制工作机构的领导，也有具体从事政府立法和行政执法工作的同志。可以说，这是理论与实践相结合的一次有益尝试，既反映了依法行政，加快建设法治政府理论研究的最新成果，又是对实践做法的最新总结和提炼。

书籍目录

深入贯彻落实科学发展观　加快法治政府建设在深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会开幕式上的讲话（2008年7月22日）在深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会结束时的讲话（2008年7月23日）第一专题　科学发展观对加快法治政府建设的新要求略论科学发展观对法治政府建设的新要求全面法治观与新世纪政府法治走向加快法治政府建设重点任务的思考宪法体制下的综合行政法治模式及其实现途径试论我国行政程序法的构建——以《湖南省行政程序规定》为例对政府法制在政府工作中全局性基础性地位作用的几点认识当前基层政府依法行政的成效、问题及原因分析深入贯彻落实科学发展观开创司法行政法制工作新局面论法治政府的核心价值论海关法治的人文精神法治评估的意义和方法——以杭州市余杭区为对象的实证研究第二专题　深化行政管理体制改革与建设法治政府行政管理体制改革的目标、任务和路径选择新时期行政体制改革的路径我国行政管理体制改革与法治政府建设透过地方行政改革创新经验看建设法治政府的基本路向构建服务型政府的法治理念、原则与机制创新全面贯彻落实科学发展观　推进服务型政府建设我们需要建设什么样的政府——“法治政府”与“服务型政府”关系探讨法治视野下的服务型政府建设服务型政府建设的法律思考关于加快建设服务型政府的思考宏观调控与微观干预下的公权力界限论政府信息公开的若干法律问题美国行政法的历史演进及其借鉴意义——行政与法互动的视角第三专题　坚持科学民主立法提高制度建设质量坚持科学发展观　完善行政立法论政府立法的科学化与民主化我国行政立法制度之检讨从法规规章清理看提高政府立法质量论政府立法公众参与机制改革创新　为特区发展提供坚实的法律保障论地方政府立法与科学发展观我国规范性文件备案审查制度地方立法的若干缺陷及其完善行政规范性文件有关问题探析试论我国行政立法成本与效益分析论国土资源管理立法思路的创新税务机关提高税收规范性文件质量问题研究第四专题　创新机制　确保法律法规全面正确实施进一步完善法律实施机制的若干思考依法行政监督的制度建设建设法治政府必须强化对行政行为的监督行政执法领域领导干部责任制原则与权责一致原则的比较研究行政执法责任制的理论基础研究——基于委托代理关系之上的内部控制机制需补充行政行为——基于监督的制度分析试论我国行政监督与救济机制的协调与整合以科学发展观为指导　推动行政复议制度的创新与发展论科学发展观指导下的行政复议工作对和解、调解方式在行政复议中的确立及适用的回顾和思考我国行政复议制度变革的理念与构想——以美国行政法官制度的演进为参照游走在规范与僵化之间——对金华行政裁量基准实践的思考探索建立行政和解执法模式推进行政执法制度的科学发展依法行政与农民群体事件的消解弘扬法治精神　提升执法水平　努力实现海关工作法律效果和社会效果的统一海关行政执法新思维探索编后记

章节摘录

　　第一专题　科学发展观对加快法治政府建设的新要求　　略论科学发展观对法治政府建设的新要求　　天津市人民政府法制办公室　　一、科学发展观和法治政府的基本关系　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的重大战略思想。进人21世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，在取得多方面显著发展成就的同时，也出现了一系列新的突出矛盾，有必要对发展问题进行科学的再认识。胡锦涛同志对科学发展观的内涵有过多次精辟的论述，概括地说，科学发展观，第一要义是发展，核心足以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。也就是说，落实科学发展观就是要以人为本，即一切以人民群众的利益和意愿为出发点，科学地统筹兼顾社会经济发展中的各种矛盾，从而以最小的环境、资源、人力成本取得最大的发展成果，实现社会经济的全面、协调、可持续发展，不断提高综合国力，并让人民群众从发展中得到最多的实惠。因此科学发展观的价值基础是以人民群众的利益和意愿为本，其根本目标是建设高度文明、富强的现代化国家。胡锦涛同志在党的十七大报告中对科学发展观在中国特色社会主义理论体系和发展中国特色伟大事业中的地位和作用作了科学定位，号召全党提高贯彻落实发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。　　……