政府采购风险及其控制

出版时间：2009-12  出版社：中国财经  作者：章辉  页数：239  字数：234000  

前言

自20世纪30年代的世界性经济大危机以来，关于公共经济管理的地位与范围的争论就一直没有停止过。市场原教旨主义在经济大危机的残酷现实面前受到极大的质疑，历史给予了凯恩斯主义产生、发展的土壤，也使经济学理论尤其是公共经济学有了长足的发展。国家干预的政策理念，伴随着提供公共产品与服务、应对自然垄断、解决外部性、调节收入分配、促进经济增长与充分就业等诸多公共经济范畴与政策大行其道。直至20世纪60年代，凯恩斯主义由于不能解释“滞胀”现象而受到自由经济学派的批评，凯恩斯主义也开始丧失其经济学领域的“垄断地位”，随之而来的是“百家争鸣”的经济学“春秋时代”，.凯恩斯主义似乎要不“吃香”了。然而，诚如“三十年河东，三十年河西”的中国民谚所说的轮回规律，从近年的全球性金融危机与经济萧条发生后各国政府纷纷采取的应对措施来看，国家干预的凯恩斯主义理·念又大有卷土重来、重执牛耳之势，世界似乎又迎来了公共经济学的春天。撇开可能相当长时间内都难以有定论的理论争论，我们也不去讨论公共经济管理与私人经济管理的“你进我退”问题，而专注于属于公共经济管理范围内应该如何履行其公共职责的研究，又何尝不是一种务实的治学之道。令人欣喜的是，上海金融学院公共经济管理学科的一批名不见经传的年轻学子，有志于潜心研究公共经济管理问题，并将部分先期研究成果以“公共经济管理学术文库”冠名集结出版，这将为公共经济管理研究园地带来一批丰硕的果实。

内容概要

本书的主要内容包括五大部分。第一部分是研究的前提与基础。主要介绍选题的背景、价值与意义；国内外研究现状；关键概念界定与基本假设；研究方法、结构安排与创新之处；政府采购过程与潜在风险；政府采购风险的形成原因与传导机制。第二部分分析政府采购的风险体系。详细解析政府采购的制度风险、封闭风险、采购方式选择风险、委托一代理风险以及寻租风险，等等。第三部分研究政府采购功能与风险冲击以及如何对政府采购风险进行评估。第四部分研究政府采购风险的控制。该部分的研究方法分别采取贯穿政府采购全过程的水平线形路径和以政府采购为中心的立体空间路径。从贯穿政府采购全过程的水平线形路径考量，政府采购全过程实际上包括三个阶段：即采购前、采购中和采购后。第五部分是总结与展望。对研究的主要结论进行梳理与归纳，总结全书，指出本书研究可能存在的不足，并展望今后可以进一步研究的方向。

作者简介

章辉，1972年生，安徽太湖人，经济学博士，副教授，硕士生导师，主要研究方向为政府采购理论与政策、财政支出管理。在《财贸经济》、《财政研究》、《国际金融研究》、《中国财经报·理论与实务版》等期刊报纸公开发表论文30余篇，其中有多篇被中国人民大学复印报刊资料《财政与税务》全文转载。

书籍目录

前言
第一章 导论
　第一节 选题的背景、价值与意义
　第二节 政府采购理论研究视角综述
　第三节 本书的关键概念界定与基本假设
　第四节 本书的研究方法、结构安排与创新之处
第二章 政府采购方式、程序与潜在风险
　第一节 政府部门自行购买的效率损失
　第二节 政府采购方式与程序
　第三节 政府采购风险的形成原因与传导机制
　第四节 本章小结
第三章 政府采购的风险体系
　第一节 引言
　第二节 政府采购的制度风险
　第三节 政府采购的封闭风险
　第四节 政府采购的方式选择风险
　第五节 政府采购的委托一代理风险
　第六节 政府采购的寻租风险
　第七节 本章小结
第四章 政府采购功能与风险冲击
　第一节 我国政府采购的功能
　第二节 政府采购风险对其功能冲击的案例分析
　第三节 政府采购风险对其功能冲击的调查问卷分析
　附录 政府采购资金使用效益的因子分析
第五章 政府采购风险的评估
　第一节 政府采购风险评估的方法
　第二节 政府采购风险的评估——以H市办公用纸采购为例
　第三节 本章小结
第六章 基于政府采购过程的风险控制
　第一节 引言
　第二节 采购前的风险控制
　第三节 采购中的风险控制
　第四节 采购后的风险控制
　第五节 本章小结
第七章 基于政府采购制度依赖的风险控制
　第一节 健全并完善政府采购的法规体系
　第二节 规范并强化对政府采购的管理与监督
第八章 总结与展望
　第一节 本书所取得的研究成果
　第二节 需要进一步讨论的问题
附录 政府采购问卷调查表
　政府采购问卷(面向管理部门)
　政府采购问卷(面向采购代理机构)
　政府采购问卷(面向采购单位)
　政府采购问卷(面向供应商)
参考文献
后记

后记

本人博士论文通过修改完善，并最终以《政府采购风险及其控  制》为书名出版，有一种如释重负的感觉。因为潜意识中总有一个心  结，认为只有博士论文出版了才可为过去的博士生涯画上一个句号。回想当初选择政府采购问题作为博士论文的研究方向，并注定在  博士毕业后成为我研究的主攻领域，纯属偶然。记得那是在上海财经  大学攻读博士学位期间，因为准备论文开题而求教于我的论文指导教  师丛树海教授，丛老师启发式地提到几个可以研究的方向，其中就包  括政府采购问题。正是在丛老师的启发下，我开始了博士论文选题的  最初憧憬，并在后来的尝试性研究中最终定题。在我整个论文的写作  过程中，无不凝聚着丛老师无私的心血与汗水，也正是由于丛老师的  关心、鼓励与悉心指导，才使我在博士论文写作过程中能每每“山重  水复”时得以“柳暗花明”。丛老师严谨的治学态度、高尚的人格风  范无时不在深深地感染着我，也让我明白如何在社会急剧变革的今天  保持一份清新与坦荡，在我今后的学习与工作之中，怎样去诠释“学  高为师、身正为范”的真谛。博士毕业后，为了延续本人在政府采购领域的研究，我一方面继  续收集资料，更新调查数据，对博士论文进行修改与完善；另一方  面，积极申请科研资助，也许“天道酬勤”，有幸得到了2009年度上  海市教育委员会科研创新重点项目的资助（编号：09zsl99）。本书  能及时出版，与该项目的资助是密不可分的。在本书的初稿——我的博士论文写作过程中，安徽农业大学管理  学院的李晓明教授、黄世祥教授、阮文彪教授、杨诚副教授、林岚老  师、张贵友博士都以各种不同的方式给予我莫大的鼓励与支持。

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《政府采购风险及其控制》为公共经济管理学术文库。