领导干部决策大参考

出版时间：2008-11  出版社：社会科学文献出版社  作者：陈佳贵  页数：324  

前言

经过几十年的艰苦奋斗，特别是经过改革开放以来的持续快速发展，长期困扰我们的商品短缺问题已经基本解决，中国社会正在从温饱型向小康型转变，经济体制正在由计划经济向社会主义市场经济转变，经济发展正在从粗放性经营向集约化经营转变，并取得了巨大的进展。但也出现了一些新情况，带来了许多新的问题。我们必须抓紧研究解决一些具有全局和长远意义的重大问题，以期更好地推动中国现代化事业不断前进。一 加快经济结构的调整随着科学技术的飞速发展和商品短缺问题的基本解决，当前，中国经济结构不合理的矛盾越来越突出，已经成为制约经济进一步发展的重要因素之一。由此，对中国的经济结构进行调整、促进结构优化和产业升级，已成为当务之急，必须统筹规划，抓紧进行，否则在未来激烈的国际竞争中就会陷入被动的局面。总结过去正反两方面的历史经验，并结合研究国际上出现的以强强联合为重要标志的经济结构调整提供的启示，在三五年甚至更长的一段时间内，中国经济结构调整应着重解决以下问题：调整过去重复建设、盲目建设造成的不合理结构，实现生产能力的合理配置；调整过于分散、形不成规模效益的产业、产品结构，解决“大而全”、“小而全”问题，发展专业化协作关系，提高企业的规模经济性，改善产业的组织程度；压缩技术已经落后、生产能力已经过剩、没有销路的产业和产品生产，减少资源的浪费；改造老工业基地，调整其经济结构，将其用新技术、新装备武装起来；在投资和政策优惠上向西部倾斜，缩小东西部在经济发展上的差距，促进区域经济的合理布局和协调发展。

内容概要

面对新形势新任务，各级领导干部需要具备以历史的眼光和全球的视野，科学判断和全面把握国际形势，正确应对世界多极化、经济全球化、科技进步的发展趋势，妥善处理影响世界政治经济发展的各种复杂和不确定因素的能力：具备科学判断和全面把握我国基本国情，全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的能力，具备科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，不断提高党的领导水平和执政水平的能力。    《领导干部决策大参考》针对当前国际国内新形势新变化，着眼于当今世界知识发展前沿，研究时代特征，把中国的发展纳入国际视野进行考察，并注重研究和借鉴其他国家的实践和经验，紧扣治国理政面临的重点、热点和难点问题，针对经济、政治、法律、文化、科技、管理、战略、历史、国际关系、社会、军事、党建等各方面的重大问题，由国内各领域最权威的专家进行专题讲解，密切结合执政兴国、谋求发展的实际需要，对研究和解决重大问题、推动实际工作、探索客观规律，具有很强的现实针对性，对各级领导干部开阔视野、增强素质，提高领导水平和行政能力，有一定的参考和借鉴作用。

作者简介

陈佳贵，中国社会科学院原副院长、党组成员。男，汉族，1944年10月生，四川岳池县人，1969年参加工作，1973年加入中国共产党，研究生学历。1964年至1969年在中国人民大学计划统计系学习。1969年至1970年在北京东方红炼油厂劳动锻炼。1970年至1971年在甘肃省农宣队平凉分队工作，任组长。1971年至1978年在甘肃棉纺织厂工作，任计划员、生产计划科副科长、科长。1978年至1981年在中国社会科学院研究生院学习，获经济学硕士学位。1981年至1985年在中国社会科学院工业经济研究所工作，任研究室副主任。1985年至1988年在中国社会科学院研究生院学习，获经济学博士学位（其间于1986年至1987年在香港中文大学作访问学者）。1988年至1990年任中国社科院工业经济研究所机关党委书记兼研究室主任；1990年至1991年任中国社科院工业经济研究所机关党委书记、副所长。1991年至1992年在美国科罗拉多大学经济学院进修。1992年至1995年在中国社科院工业经济研究所先后任机关党委书记、党委书记兼副所长。1995年至1996年任中国社科院工业经济研究所党委书记、所长。1996年至1998年任中国社科院工业经济研究所所长。1998年11月至2009年7月任中国社科院副院长、党组成员。十届全国人大常委、财经委委员，研究员、博士生导师。兼任中国企业管理研究会会长、中国经社理事会副主席、中国工业经济联合总会副会长、国务院学位委员会学科评议组成员。获国家有突出贡献专家等荣誉称号。先后就读于中国人民大学和中国社会科学院研究生院，获经济学硕士、博士学位。曾在香港中文大学工商管理学院和美国科罗拉多大学经济学院长期研修。获国家有突出贡献的中国博士、国家级有突出贡献的中青年专家等称号。历任中国社会科学院工业经济研究所副所长、党委书记、所长等职。并任工经所研究员、学术委员会主任，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，国务院学位委员会学科评议组成员，中国企业管理研究会副会长兼理事长。曾在企业从事8年计划管理工作和生产管理工作，进入研究所后主要从事工业经济、企业经济、企业改革和企业管理等方面的问题研究。已经出版著作（包括独著、合著）13部，发表论文200多篇。其中《现代大中型企业的经营与发展》获第六届“五个一工程奖”，“论企业对市场的适应性”获中国社会科学院第一届优秀论文奖，《市场经济与现代企业制度》获《经济日报》举办的优秀经济读物奖，参与写作的论文多次获孙冶方经济科学奖，10余篇论文获优秀作品奖。

书籍目录

研究和解决改革与发展中的几个重大战略问题（代序）宏观调控和工业现代化　控制固定资产投资规模减少盲目投资重复建设  ——抑制局部经济过热的苗头　完善调控体系促进经济健康增长　当前中国固定资产投资存在的几个问题　当前的经济形势与宏观调控　现代化：新世纪中国工业发展的主题　工业现代化的标志、衡量指标及对中国工业的初步评价　以信息化推进中国的工业现代化　以信息化推进中国工业现代化的几个问题　工业发展、国情变化与经济现代化战略  ——中国成为工业大国的国情分析　发展产业集群推进中国的工业化和工业现代化经济社会协调发展　社会保险制度若干理论问题分析　改革和完善中国城市的社会保险制度　农村也要逐步建立社会保险制度　改善积极就业政策　中国的就业政策与社会保障　统筹城乡经济社会发展　中国能源的开发利用与环境保护　中国科学技术政策：理念、实践与前景区域经济　西部大开发新思路初探　西部开发要突出重点　中国西部大开发的几个问题　加快长江中游经济区建设统筹区域经济发展　对建设海峡西岸经济区的几点看法和建议　深化改革为振兴东北等老工业基地提供制度保证　跨国公司的全球经济整合与东北老工业基地的市场经济重构　中国产业集群可持续发展与公共政策选择　关于建立环北部湾北部经济区的建议国有经济的战略调整　国有经济调整和国有企业改组　论国有经济主导作用的实现　国有经济布局调整要与经济结构调整相结合　中国大型企业集团形成模式的选择　培育和发展具有核心竞争力的大公司和大企业集团　跨国公司并购与大型国有企业改革　深化对垄断行业改革的认识　国有经济战略调整不会影响其主导作用企业改革与企业管理　国企改革要走出六大认识误区　构筑中国小企业金融支持体系的思考　重视企业管理创新迎接21世纪的挑战　把握好长远目标和阶段攻坚的关系　规则制约游戏制度决定效率  ——评《风险投资市场的理论与实践》　中国企业与网络经济　中国不同所有制企业治理结构的比较与改善　公有制实现形式的多样化与国有企业改革　管理现代化要讲实效　民营企业转型与提升要注意培育核心竞争力　建立中国企业持续发展的文化基础　2005年：中国的国有企业改革　知名品牌和企业核心竞争力　关于中国企业社会责任问题的几点看法后记

章节摘录

二　当前经济存在的主要问题进入2005年以来，中国经济社会发展总体形势良好，继续保持了2004-年高增长、低通胀平稳增长的态势。但当前的经济生活中仍然还存在一些问题和矛盾。主要是：宏观调控的成果还不巩固；粮食进一步增产和农民进一步增收的难度加大，特别是生产资料价格上涨的幅度大了；固定资产投资需求膨胀出现反弹的压力很大；资源环境约束矛盾日益突出；煤电油运仍然相当紧张，1月、2月份，电力增长12％，但是却有25个省、市、区发生拉闸限电的现象，这就反映经济、生活这根弦绷得还很紧；生产资料价格继续上扬，价格总水平上涨压力较大；就业状况仍然严峻；居民收入差距扩大问题需要改善；国企改革和金融体制改革亟需突破；经济结构不合理、经济增长方式粗放等问题没有得到根本解决等。这些矛盾和问题有的是短期经济波动问题，可以通过加强和完善宏观调控来进行调节；有的是深层次体制性问题的表现，需要通过深化改革逐步加以解决。目前特别需要注意的是以下几个问题。1．防止固定资产投资反弹2004年中国经济运行中出现的一个主要的不稳定不健康的因素就是固定资产投资膨胀。经过一年多的加强和完善宏观调控的工作，某些部门的盲目投资状况得到了抑制，与上年相比全社会固定资产投资增速有了一定回落。但是2005年一季度，全社会固定资产投资在2004年同期增长43％的高速度基础上，又增长22．8％，与GDP和消费相比增长率明显偏高，特别是目前在建和新上项目过多，各地投资冲动仍很强烈。有统计显示，目前中国在建项目超过7万个，2004年12月份新开工的项目就有2万多个。在建规模约为20万亿元，为历史较高水平，差不多相当于3年的固定资产投资工作量。2004年在总投资中，扩建和改建项目投资仅增长了16％左右，而新建项目投资增长了36％，以上。2003年总投资中新建项目投资比重为55％，而2004年这一比重上升到了59％。这样大的在建规模加大了2005年控制固定资产投资规模的难度。

后记

这是我出版的第二本文集。第一本文集于1998年8月由经济管理出版社出版，书名为《企业改革、管理与发展》，收录的主要是我1993～1998年期间发表在一些重要报刊上的文章。从1998年10月起，我从中国社会科学院工业经济研究所到院部工作，行政管理工作大大增加了，已无足够的精力和时间进行系统性的研究工作和写作专著，只能尽量挤时间写点文章。收集在这本文集里的作品共50篇，大致划分为5个部分：宏观调控与工业现代化、经济社会协调发展、区域经济、国民经济的战略调整、企业改革与企业管理。它们绝大多数在《中国社会科学》、《中国工业经济》、《经济管理》、《宏观经济研究》、《学术月刊》、《求是》和《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》和《中国社会科学院院报》等报刊上发表过。为了尊重历史，保持文章的原貌，这次结集出版时对这些文章的内容未进行任何修改。其中“研究和解决改革与发展中的几个重大战略问题”一文是《光明日报》理论部邀请我写的。这篇文章虽然算不上学术论文，但是它涉及中国改革发展中的一些重大战略问题，与这本文集中的其他文章存在着密切的联系，因此，我把它作为这本文集的序言。我虽然也接受过国民经济学和宏观经济学等方面的专业训练，但是自己的专长和长期从事的研究领域是产业经济学和企业管理学。这本文集之所以也包括一些宏观经济领域的文章，与1998年10月后的工作变动有密切的关系。担任中国社会科学院副院长以后，在较长时间里我分管经济学科部的工作，而且从2003年3月开始，我参加全国人大财经委的工作，也碰到越来越多的宏观经济方面的问题。由于这种工作关系，我不得不关注宏观经济领域的问题，尽管不一定看得准、看得深，也必须尽到自己的责任。