中国经济发展战略No.7

出版时间：2009-6  出版社：社会科学文献出版社  作者：李成勋 编  页数：374  

内容概要

　　外部环境是客观存在的，它不依战略主体的主观意志为转移。因此，战略主体都必须善于利用环境和适应环境，为此就要了解环境和研究环境，把吃透环境视为进行战略决策的前提。环境有软硬之分，硬环境为战略主体提供发展的地理空间、自然资源、生态环境、人力资源和基础设施等；软环境为战略主体提供体制、机制、政策、技术、信息、社会关系和文化观念等。环境可能绐战略主体带来千载难逢的特大机遇，也可能带来百年不遇的严峻挑战。

作者简介

李成勋，1949年7月参加革命工作，1956年考入中国人民大学政治经济学系，1960年毕业后留校任教。1982年调入中国社会科学院马列所，任基本理论研究室主任，副研究员。1986年3月调入中国社会科学院研究生院任教务长，教授。1992年2月起为中国社会科学院经济研究所研究员。曾兼任中国社会科学院可持续发展研究中心秘书长。为享受国务院特殊津贴专家。

书籍目录

当前国际经济环境和我国的战略对策发展方式、发展环境与发展战略当前国际金融环境变化与我国的战略对策国际金融危机与我国对外经济发展的战略选择环境规制、比较优势与战略选择外部冲击与新兴国家经济增长与转型——基于“金砖”国家的比较分析社会保障预算管理与财政的可持续战略环境变化与中国能源发展的战略选择优化规制环境与非公有制企业进入垄断行业的战略选择政治、经济环境与中国商会的战略转型转轨期我国市场公平竞争环境实现的战略对策工业设计、环境优化与经济发展战略经营环境与商贸类中央企业实业化战略转型国际经济环境、石油价格趋势与我国的战略选择重大事件对油价的影响及其对我国能源战略的启示政府在营造供应链市场信用环境中的战略安排机制设计与环境保护的战略选择生态文明建设与可持续发展战略环境教育与可持续发展战略——兼论民间环保教育既有居住建筑节能改造与战略性财税政策农村生态环境恶化的成因及战略对策农民工就业服务与公共就业机构职能发挥的思考——基于对山东省烟台的调查生态文明建设与发挥农村妇女作用的战略思考文化环境与经济社会发展战略伦理环境与企业财务战略目标构建生态经济功能区与经济社会可持续发展战略科技环境、人员流动与产业集聚的战略对策——以台湾新竹科技园为例黄山景区的环境问题及其可持续发展战略优化金融生态环境，促进海南特区经济持续发展的战略思考环境生态保护与煤炭资源开发的战略思考——以山西能源基地为例  建立三江源生态补偿机制的战略思考宁夏农村环境整治难点与阶段性建设战略

章节摘录

　　当前国际经济环境和我国的战略对策　　李成勋　　任何一项战略决策，都要考虑战略主体的外部环境和内部条件，如果既能充分利用外部环境和内部条件给予的可能发展空间，又能充分考虑外部环境和内部条件受到的发展约束，就可能使战略决策立于不败之地。当今我国经济社会发展的外部环境发生了一场巨大风暴，这就是正在向纵深蔓延的世界金融危机。因此，研究这场危机的特征、后果、根源和前景以及我们应该如何抵御、转危为安、转危为机，对于保证经济平稳较快增长、争取社会主义现代化战略目标的顺利实现，就成为一个十分重要的课题。本文正是为此而作。　　一　国际经济环境的剧变——世界金融危机的爆发　　2002年以后，世界经济已有6年之久的平稳增长，但2008年9月，由美国次贷危机引发的世界金融危机爆发了。2008年10月9日，国际货币基金组织（IFM）发表的《世界经济展望》半年报中称，美国经济事实上已经陷入衰退，全球经济正面临70年来最严重的衰退。目前这场危机还在扩展。据初步考察，这场危机有以下特征。　　（一）来势猛　　2007年7月，美国开始发生次贷危机，这年12月，美国经济开始下滑，并迅速升级为金融危机。2008年9月15日有着158年经营历史的美国第四大投资银行雷曼兄弟银行倒闭了，这是美国历史上规模最大的一次企业倒闭。美国雷曼兄弟银行宣布倒闭是这次世界金融危机爆发的标志。它的倒闭预示着美国金融业大难当头。同日，美国第三大投资银行美林银行被美国银行收购。次日，9月16日，美国政府为保险业巨头美国国际集团（AIG）提供850亿美元贷款以防其倒闭。六天后，9月21日，美联储批准美国第一大投资银行高盛和第二大投资银行摩根士坦利转为银行控股公司，加上半年前2008年3月被摩根大通收购的美国第五大投资银行贝尔斯登银行，美国前五大投资银行一家破产、两家被收购、两家转型，全部被次贷危机冲垮了。接着，9月24日，美国最大的储蓄机构华盛顿互惠银行被联邦存款保险公司查封、接管。11月3日，美国富国银行宣布收购美联银行。这样，从雷曼兄弟银行倒闭起短短50天之内，美国金融业迅速陷入大危机的深渊，并轰动了全球。2008年12月5日，布什不得不承认：“我们的经济正处于衰退之中。这在很大程度上是因为住房、信贷和金融市场存在着严重的问题。”　　（二）波及广　　由于国际金融市场的一体化和金融机构的广泛国际化，华尔街金融风暴迅速向世界各地传递。两个月之中，已经从美国扩展到主要发达国家，又从发达国家扩展到发展中国家，并从金融领域扩展到实体经济领域，世界经济出现了严重混乱。英国、法国、德国、意大利、瑞士、日本、澳大利亚等国股市下跌，原油、钢铁、铁矿石、有色金属等价格也大幅下降，银行呆坏账明显增加。英国有的银行被政府收购为国有。日本股市徘徊在26年来的最低点。　　（三）金融与经济危机连发　　金融危机迅速扩展到产业经济、虚拟经济立刻传导到实体经济，形成金融危机与经济危机连发之势，这是这场金融危机的又一特点。　　在金融危机的传导下，预计英国2009年GDP同比将下降3．3％，创1949年以来的最大降幅。日本正在经历二战以来最严重的经济危机。德国也正面临着20世纪40年代以来最严重的经济下滑。法国经济预计2009年将下降1．5％～2％或更多。意大利、西班牙、荷兰、比利时、奥地利经济迅速下降。金融风暴也冲击到了东欧国家：俄罗斯、乌克兰、匈牙利等；北欧国家芬兰、瑞典、丹麦等国也开始步入衰退。其他已经陷入衰退状态的还有北美、欧洲和亚洲的一些国家和地区，如加拿大、爱尔兰、新西兰、克罗地亚、爱沙尼亚以及新加坡等国。IFM最近公布新的预测结果：2009年，全球经济增长为一0．5％～-1．0％。　　（四）救助乏效　　美国和世界各国为了应对金融危机，防止经济进一步衰退，凭借政府的权力，先后以较大的力度，推出经济救助计划，多方采取刺激经济措施。2008年10月3日，美国总统布什签署了投入7000亿美元的救市法案，但就在此后的10月5～11日的一周之内股票价格暴跌20％以上，是20多年来最大的跌幅。2009年2月17日，新任美国总统奥巴马又签署了总额达7870亿美元的经济刺激计划。英国政府2008年10月推出第一轮金融救助计划。在未见成效的情况下，2009年1月英国政府又宣布了第二轮金融救助计划。除了对各大金融机构的问题资产提供担保外，并准备将一些大银行收归国有。德国政府2008年10月宣布，划拨4800亿欧元资金，用于应对金融危机，但收效甚微。2009年1月又推出第二个经济刺激计划，政府将在两年内投入500亿欧元资金，主要用于公共基础设施建设。法国总统萨科齐2008年10月公布了总额达3600亿欧元的救市方案，还宣布了一项总额为260亿欧元的经济刺激计划，但法国经济2009年仍将继续下滑。日本政府2009年2月15日出台大规模新经济刺激计划，总额达到1万亿美元。印度2008年12月宣布约600亿美元的振兴经济方案，还未见到实效。　　为了应对世界金融危机，世界各国除了各自采取救市和经济刺激措施外，出于维护共同利益，还积极设法“抱团取暖”，合作应对危机。金融危机爆发后，七国财长和欧元集团主席专门开会，于2008年10月10日发布了一项内容广泛的5点行动计划。欧洲领导人于2008年10月12日在巴黎集会，拟制了集体行动计划以挽救处境不佳的银行。但是，这一切都没有能阻止股市继续下滑。2008年11月15日，经济总量占全球80％的、包括发达国家和新兴国家在内的20国集团的领导人在华盛顿举行了“金融市场和世界经济峰会”，就加强国际社会协作、共同应对金融危机和支持经济增长达成共识，并呼吁改革世界金融体系，防止类似危机再次发生。这次峰会对与会国取得合作意向具有积极意义，而对挽救金融市场并未见效。2009年4月，20国集团领导人峰会还将在英国伦敦举行，进一步商讨应对金融危机的措施。尚难预料这次峰会将产生怎样的效果。　　上述一系列解救危机的措施尽管比较及时也比较有力，仍未取得明显效果。到2009年2月中旬，美国又有13家银行倒闭。美国联邦储备保险公司预计，大约有100家美国银行将在2009年破产。世界银行2009年3月8日发布报告称，2009年世界经济将出现第二次世界大战以来的首次负增长，全球贸易将降至80年来最低点。有129个发展中经济体将面临2700亿～7000亿美元的资金缺口。这次世界金融危机何时才能画上句号，尚待继续观察。俄罗斯《红星报》3月11日署名文章提出：“金融海啸第二浪险象环生”。　　二　世界金融危机的后果　　这次金融危机不仅来势迅猛、波及面广、救治困难，而且已经产生严重经济社会后果，主要表现在：股市持续下跌，房市长期不振，物价普遍下跌，经济明显衰退，工人大量失业，广大劳动者生活陷入困境。亚洲开发银行2009年3月9日报告称：“全球金融资产的缩水可能已超过50万亿美元，相当于全球一年的经济产出。”亚洲开发银行还发布：“不包括日本，2008年亚洲金融资产价值损失了9．6万亿美元，略高于亚洲一年的国内生产总值。”2008年，美国家庭财富缩水11．2万亿美元。自2007年下半年至2008年底，美国家庭财富净值已下滑约20％。美国国债已突破lO万亿美元，占美国GDP的70％：美国居民家庭负债13．98万亿美元，等于2007年美国一年的GDP，美国目前有1200万家庭（约占其总人口10％）处于负资产状况。　　世界金融危机的冲击，受害最大的是广大劳动者。2008年11月21日在圣保罗召开的世界第十届共产党和工人党国际大会通过的《圣保罗宣言》中称：“这次大规模的经济危机，工人和人民群众成为危机的受害者，当上亿的公共资源被用于拯救那些危机的始作俑者——垄断资本、高级金融业和投机商时，工人、小农、中产者和所有勉强维持生计的人们正处在垄断阶层的重压之下难以喘息，遭受饥饿和贫穷……”。据美国房地产跟踪公司统计，目前，美国被银行回收的房产达到创纪录的82万套。显然，这82万套房子的住户是因还不起贷款而被赶出来的。近日，美国著名国际关系学者、地缘战略家布热津斯基指出，金融危机有可能在美国引发社会动乱。他说，1907年美国银行危机时曾发生不同社会阶层的街头冲突，“目前不能排除再次发生这情况的可能。”　　三　世界金融危机原因分析　　依据马克思主义经济学原理，在西方市场经济体制框架内，是难以消除这场广泛而深刻的金融危机的。英国已经制定了一项银行部分国有化计划。其他西方国家也打算在私营银行中掺入国家股。这些措施使我们似乎看到了一缕社会主义色彩。　　世界金融危机的到来并非偶然，美、英、法、日等西方国家实行以新自由主义为导向的市场经济体制。这种体制的特征是：以资本主义私有制为基础；以无限追求利润最大化和资本最大化为目标；主张经济和金融自由放任而反对国家干预。在这种体制下，由于未能解决大众收入低下导致有效需求不足的问题，而存在严重的生产过剩；加上解除了对金融资本的管制，大量资本便从生产领域涌人流通领域，实体经济与虚拟经济严重分离，资本市场迅速泡沫化；越来越多的过剩资本转化为货币资本，货币流通领域的投机超过了物质生产领域的投资；利率和有价证券增殖率超过了利润率，膨胀的货币借贷资本超过了萎缩的产业资本；从事证券投机的大商人控制了职能资本经理人，市场运作的短期行为超过了长期行为。这一切就演化为日益扩张的虚拟经济；虚拟经济进而就演变成泡沫经济，泡沫经济恰恰是最容易造成信用危机的一种经济形式；信用缺失则是直接走向金融危机的阶梯。　　由上可见，西方市场经济发展有一条固有的无法改变的路线图：“资本主义私有制→利润和资本最大化→虚拟经济→泡沫经济→信用缺失→金融危机→经济衰退→社会危机”。这次金融危机再次证明了西方市场经济的局限性。……