陕西社会发展报告

出版时间：2010-5  出版社：社会科学文献出版社  作者：杨尚勤 等 著  页数：398  

内容概要

　　本年度编辑出版的陕西社会发展蓝皮书将继续秉持“贴近热点、启发思考”的工作理念，以描述现状，呈现问题，提出建议，服务决策为内容梗概，为试图了解陕西社会发展不同领域状况的社会各界人士提供一系列实时的数据、深入的解释和严谨的建议。概括来看，“一个主体、四个支点”构成了《陕西社会发展报告（2010）（2010版）》的具体内容架构。“一个主体”是指极具概括力的“年度总报告”《2009～2010年陕西社会形势分析与对策》。“四个支点”则为“年度热点、民意调查、区域发展和专题研究”四大版块。这些基本涵盖了一年来陕西社会领域发生的“焦点、热点和难点”问题。　　作为开篇的《2009～2010陕西社会形势分析与对策》，一方面回顾了2009年陕西社会发展取得的成绩，另一方面展望了2010年的发展前景。“年度热点”栏目着重放在内需增长、医疗改革、社会工作发展、大学毕业生就业创业、事业单位人事制度改革，以及网络舆情等本年度社会关注高的主题。“民意调查”属于《陕西社会发展报告（2010）（2010版）》的特色内容，基本围绕当年的热点话题开展实证调查研究。2009年则紧扣社会舆情、公众社会文化价值观、公众对“民生八大工程”、社会保障政策及状况、社会诚信状况的评价等，有效发挥了本地民意舆情的风向标作用。“区域发展”专题，与陕西的区域定位密切相关，西安作为陕西／关中核心型城市，有三篇不同类型的研究报告予以关注，而“关中-天水经济区”社会发展研究报告的及时撰写为我们深入理解《关中-天水经济区发展规划》提供了较好的注脚。更多的内容集中在专题研究栏目中，既有宏观战略思考型问题，例如陕西建设西部强省的对策研究，也有大家一直关注的课题，如发生在农村领域的一系列问题，还有包括教育、交通、职业病、律师行业等其他主题的研究思考。另外，陕西社会发展关键词业已成为梳理陕西年度社会发展脉络的关键性参考资料。

作者简介

　　杨尚勤，陕西省社会科学院党组书记、院长，教授，马列主义理论教育专业社会主义文化研究方向博士生导师。　　石英，陕西省社会科学院副院长，研究员。　　江波，陕西省社会科学院社会学研究所所长，研究员。

书籍目录

总报告2009～2010年陕西社会形势分析与对策／陕西省社会科学院课题组／001年度热点陕西“扩内需、促增长”领导干部问卷调查报告／中共陕西省委党校课题组／017医药卫生体制改革对陕西社会的影响／张芙蓉／030陕西社会工作发展的现状、特点与趋势／李巾／042陕西省大学毕业生就业创业研究报告／尹小俊／054陕西省事业单位人事制度改革进程与思考／鱼小辉／065陕西省网络舆情发展报告／张春华／080民意调查2009年陕西社会舆情调查分析报告／陕西省社会科学院课题组／094陕西公众文化价值观调查报告／陕西省社会科学院课题组／107陕西公众对“民生八大工程”的基本评价／陕西省社会科学院课题组／123陕西公众对社会保障政策及状况的基本评价／陕西省社会科学院课题组／135西安市社会诚信状况调查报告／陕西省社会科学院课题组／149区域发展“关中-天水经济区”区域社会发展研究报告／杨波／166西安市计划生育老年人口的养老保障调查报告／陕西省社会科学院课题组／179西安市民办养老机构可持续发展研究／杨红娟刘莹／194西安市计划生育贫困家庭状况调研报告／陕西省社会科学院课题组／212专题研究陕西建设西部强省对策研究／康喜平／231陕西省贫困治理中社会工作介入的思路与对策／西北大学课题组／249陕西省农村扶贫开发现状、问题与对策研究／聂翔／262陕西村民自治的现状及对策研究／吴南／276陕西省新生代农民工社会认同和社会融入现状及对策／钟小浜郭科黄海涛／287陕西农村妇女健康与服务状况调研报告／赵银侠余晓艳／306陕西省基础教育热点问题分析与对策／王旭瑞／319陕西省农村学前教育调研报告／陕西省农村学前教育联合调研组／337陕西省公路交通建设形势分析／方海韵／351陕西省职业病的现状、社会危害和预防对策／陈航行／359陕西省律师行业发展现状、问题及对策建议／史晓筠／374附录陕西省社会发展关键词／381

章节摘录

　　（三）社会政策有待进一步完善　　社会政策是指以公正为理念依据，以解决社会问题，保障社会安全，改善社会环境，增进社会福利为主要目的，以国家的立法和行政干预为主要途径而制定和实施的一系列行为准则、法令和条例的总称。近年来，陕西以社会保障为主的社会政策体系不断完善，在社会建设中更加重视经济社会协调发展、不断加大社会建设投入、积极创新社会政策和不断提高公共服务能力等。　　但社会政策体系仍需进一步完善。城乡统筹的社会保障、促进就业、农民和农民工权益保障、鼓励企业参与公益事业、住房保障、环保等的立法体系还不健全，立法滞后。社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等社会保障体系组成部分没有有机衔接，覆盖面小，大量社会成员未能进入社会保障体系，稳定的社会发展投入机制没有形成。鼓励和引导社会组织积极参与社会管理的政策没有发挥应有的效力。另外现有的促进就业及住房建设等方面的政策也没有完全落实，影响陕西社会发展中一系列难题的彻底化解。　　现有的社会保障制度中，不同群体实行的不同社会保障政策，导致不同参保人群的待遇存在较大差别；城乡居民养老保险未形成完善的政策体系，医疗保险统筹层次低，农民工社会保障和社会融人政策缺乏，农民工不但处于市场和社会的边缘地位，而且他们也处于社会保障的边缘地位，与他们所在的城市居民相比，他们缺乏城市的社会生活，是“局外人”，而农民工的实际情况又迫切需要社会保障来维护其基本权益。　　（四）社会组织发育不足，社会作用发挥有限　　社会组织是公共管理中不可或缺的主体，它们可以成为政府社会管理职能转变的承接载体，是政府同市场及社会联系的桥梁或中介；它们能够以灵活的方式满足不同层次多样化的公共需求，减少政府的压力，缓解社会矛盾，提高公共事务的管理效率和公共服务的供给效能，促进社会公平。同时也可以通过社会组织，形成上下互动的社会管理机制。

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