经济转型中的政府职能转变

出版时间：2011-4  出版社：社会科学文献出版社  作者：刘华  页数：267  字数：236000  

内容概要

　　本书以政府与市场关系作为研究的逻辑主线，把政府职能转变置于我国渐进性的经济转型大背景之下，在通过梳理政府职能基础理论与进行政府职能国际比较研究的基础上，系统深入考察了我国市场化改革进程中政府职能所发生的变化及存在的问题，并结合当前我国经济社会发展实际，展望了政府职能转变的具体路径。

作者简介

刘华，法学博士，扬州大学社会发展学院副教授，硕士研究生导师，南京师范大学“江苏省创新经济研究院”兼职研究员。

书籍目录

第一章　导　论
　　一　研究主题的界定与说明
　　二　相关研究综述
　　三　研究方法及逻辑框架
第二章　政府职能理论综述
　　一　政府职能的基础理论及历史变迁
　　二　政府职能理论的演化及评析
　　三　政府职能理论演化的总结性评述
第三章　政府职能的国际比较与启示
　　一　不同经济发展模式下其他国家政府职能与经济社会发展的实践
　　二　国际经验的启示与借鉴
第四章　我国政府在经济发展中的作用：回顾与反思
　　一　改革前我国政府职能特征与作用
　　二　改革以来我国政府职能与经济发展
　　三　改革以来地方政府主导地方经济发展现象探析
第五章　新时期深化政府职能转变的理论思考和路径探析
　　一　我国政府职能转变研究的认识前提
　　二　新发展环境下政府职能转变的现实紧迫性
　　三　政府职能转变的具体路径探析
第六章　实例剖析：经济转型以来长三角与珠三角的地方政府职能与经济社会发展
　　一　长三角经济转型进程中的政府职能与经济社会发展
　　二　珠三角经济转型进程中的政府职能与经济社会发展
　　三　长三角与珠三角地方政府职能分析的进一步理论思考
第七章　研究结论及进一步的研究
　　一　研究结论
　　二　问题的进一步研究
主要参考文献
后　记

章节摘录

版权页：一是政府职能的法定性。从行政与立法的关系来看，“政府职能实质上是宪法和法律对国家行政机关功能与任务的界定与赋予”。由此可见，政府职能的作用领域，政府在一国经济与社会发展中应该做什么，不应该做什么，应遵循法律的规定；政府政策的制定、政府职能行使的过程与结果都应受到法律与社会大众的监督与约束。正如洛克在《政府论》中强调指出的：“尽管人们甘愿放弃各自独立行使的惩罚权，交由他们中间被指定的人来专门行使，但惩罚权力的行使不能是随意的，而必须按照政治社会一致同意的规则来行使。”在这里，洛克所要表达的实质上就是政治权力或者说政府职能的行使必须遵循法律的许可。二是政府职能的有限性。“市场经济的法治国家”这一命题决定了政府职能必须是有限而不是无边界的，首先是“市场经济体制”的经济运行机制安排自然地要求政府与市场必须有着各自的职能边界，政府不可“越位”行使市场本应行使的职能，即使市场遇到失败情形，政府也只是在遵循市场一般规律的前提下，发挥对市场失败的弥补作用；一旦市场功能恢复正常，政府作用应该立即退出。其次是“法治国家”这一政治制度安排，使得国家立法机关通过宪政制度的形式界定了政府在国家政治、经济、社会、文化、教育等领域的职能范围与程度，政府只能在宪政制度的框架内行使自身的职能，否则政府行为必然会与法律相冲突，尤其是在信奉“管得最少的政府就是最好的政府”政治价值观的西方国家，当政府逾越其职能边界或侵犯了私人领域时，社会组织及其成员总是运用法律武器维护自己的合法权益。三是政府职能的服务性。政府的本质属性在于为社会大众服务，政府职能的行使应该有利于实现社会大众的公共利益。

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《经济转型中的政府职能转变》：“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州”，扬州自古就是人文荟萃、文化昌盛之地，为国务院1982年首批公布的24座历史文化名城之一。其山川形胜，人文氤氲，孕育了灿烂的文化，源远流长，绵亘至今。扬州大学是淮扬文化区域唯一的省属重点综合性大学，学校整合人文社会科学诸学科的精干力量，对传统文化、区域文化进行综合研究，阐扬其独特蕴涵并寻找其与经济建设、社会建设、政治建设、文化变革相结合的生长点，以求对地方乃至全省经济社会发展作出积极贡献。以区域名称命名的《淮扬文化研究文库》，是扬州大学“人文传承与区域社会发展”重点学科“历史文化与区域社会发展”研究方向的标志性成果。“文库”汇集了扬州大学众多学者的智慧和学识，是一项规模宏大、影响深远、功在当代、利在千秋的大型文化工程。“文库”的出版，将对当前物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明等“五个文明”建设，对构建和谐社会、促进区域科学发展起到积极有力的推动作用。