环境应急管理概论

出版时间：2011-1  出版社：中国环境科学出版社  作者：环境保护部环境应急指挥领导小组办公室  页数：262  

内容概要

本书力求以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据和框架，梳理环境应急管理的理论、规范环境应急管理的有关概念、明确环境应急管理中各环节的任务和要求，总结多年来我国环境应急管理工作中的实践经验，探索和展望环境应急管理工作的未来发展趋势，指导和帮助各级政府部门尤其是环境保护部门领导干部更好地认识和完成确保国家环境安全、切实维护人民群众环境权益的任务。

书籍目录

第一章　环境应急管理概述
 第一节　环境应急管理基本法律依据
 一、《中华人民共和国突发事件应对法》
 二、《国家突发公共事件总体应急预案》
 第二节　突发环境事件基本概念
 一、突发环境事件定义
 二、突发环境事件类型
 三、突发环境事件特点
 第三节　环境应急管理主要内容
 一、环境应急管理内涵
 二、环境应急管理特点
 三、环境应急管理基本原则
 四、环境应急管理主要内容
 第四节　我国环境应急管理现状
 一、环境应急管理取得的进展
 二、环境应急管理面临的挑战
第二章　环境应急管理体系
 第一节　建设中国环境应急管理体系的重要性和紧迫性
 第二节　环境应急管理体系内涵
 一、预案建设
 二、体制建设
 三、机制建设
 四、法制建设
 第三节　环境应急管理法定职责
 一、政府在应对突发环境事件中的法定职责
 二、企业事业单位在应对突发环境事件中的法定义务
 三、环境保护主管部门在应对突发环境事件中的法定职责
第三章　预防、预警与准备
 第一节　环境风险源管理
 一、环境风险源
 二、环境风险源分类分级识别
 三、环境风险源监管
 第二节　突发环境事件应急预案编制与管理
 一、突发环境事件应急预案概念
 二、突发环境事件应急预案编制
 三、突发环境事件应急预案管理
 第三节　环境应急演习
 一、演习目的、原则与分类
 二、演习组织结构
 三、演习准备
 四、演习实施
 五、演习评估
 第四节　宣传、教育与培训
 一、应急知识宣传
 二、社会普及教育
 三、应急管理培训
 第五节　环境应急装备及物质保障
 一、环境应急装备
 二、环境应急物资
 第六节　突发环境事件预警
 一、突发环境事件预警概念
　……
第四章　环境应急响应
第五章　突发环境事件后评估与恢复重建
第六章　中国环境应急管理展望
参考文献

章节摘录

版权页：插图：从本质上讲，应急预案并不是一种法律规范，并至少在以下三个方面区别于后者。第一，应急预案在内容上并不创设新的权利义务，而仅仅是根据特定区域、部门、行业的个别需求，对法律业已创设的权利、义务进行抽取、梳理、组合、解释的结果，是各种应急法律规范在特定范围内的具体实施方案。第二，政府编制应急预案的目的是在既有的制度安排下尽量提高应急反应的速度，而非从无到有地创制一种建立在假设、预测、推理基础之上的较优备选方案，不排除在危机来临时被更优方案取代的可能。第三，应急预案在外部功能上，主要不是为了谋求一般民众的遵守和服从，而是通过预案的启动对社会产生感召、动员、宣示等作用。因此，无论在理论上还是实务中，人们都将各级各类预案作为在法律上具有同一属性的事物来看待，即把预案视为应急法律规范的具体实施方案，其差别只在于所实施的法律有所不同。但在我国，应急预案体系的建设是在应急法律规范体系远未完善的前提下进行的，因此，部分应急预案的性质和功能已经在实践中发生了变化，大部分高阶预案（主要是国家和省级预案）以大量篇幅对应急管理各环节中的权利、职责、义务进行分配。一些预案还对某些法律上没有完整设定的权利、义务作出了重要补充，诸如对突发事件分级标准和危机预警分级标准的确定。而从这些规定的目的来看，对内对外都具有显而易见的约束力，已经具备了法律规范的属性，对应急管理实践发挥着重要的规范和指引功能，其自身已经成为应急法律体系的一部分。国务院于2006年1月8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制，对于提高政府预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。基于此，总体预案开宗明义，编制目的是“提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展”。总体预案的编制，是在认真总结我国历史经验和借鉴国外有益做法的基础上，经过集思广益、科学民主化的决策过程，按照依法行政的要求，并注重结合实践而形成的，既是对客观规律的理性总结，也是一项制度创新。

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《全国环境应急管理培训教材·环境应急管理概论》由中国环境科学出版社出版。

用户评论 (总计3条)

•   没想到能写第一份评论。首先想说的是：书的印刷质量非常好。其次，这是一本称职的培训教材，内容安排很合理，非常适合作为环境应急管理入门教材。
•   不错，挺快，服务还是很好的。
•   感觉还行啊，中国环境科学出版社出版的，就是有一点，里面那个污染环境事件类型分级挺奇怪的，与网上的那个不一样，不知道哪边错了