中国环境法治

出版时间：2012-10-1  出版社：法律出版社  作者：周珂主编  页数：184  字数：205000  
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内容概要

本书的主要内容：
[特稿]
《中国现阶段的突出环境问题必须立足“两治”即环境治理和环境法治才能有效解决》
《坚持我国法律制度 开展能动司法》
《中国环境法治“十一五”回顾、评价与“十二五”展望》
[调查研究与案件判解]
《检察机关在环境公益诉讼中的地位及作用调研报告》
《如何理解和适用环境侵权诉讼的“举证责任倒置”》
[域外环境法撷英]
《环境法庭的运作：新南威尔士土地与环境法院的经验》

书籍目录

【特稿】 中国现阶段的突出环境问题必须立足“两治”即环境治理和环境 法治才能有效解决 坚持我国法律制度开展能动司法 中国环境法治“十一五”回顾、评价与“十二五”展望 【环境法前沿问题研究】 论加强环境法庭的建设 裁判解释与环境司法 检察机关提起环境公益诉讼的法理、历史及其法律保障建议 中国核能政策与立法若干问题思考 环境律师与环境资源保护 【调查研究与案件判解】 检察机关在环境公益诉讼中的法律地位及作用调研报告 如何理解和适用环境侵权诉讼的“举证责任倒置” 【域外环境法撷英】 环境法庭的运作：新南威尔士土地与环境法院的经验 《核损害民事责任维也纳公约》体系评述 【环境法学术动态】 第二届环境司法论坛学术荟萃 中国环境法治引证体例

章节摘录

版权页：   插图：   （2）制定强化生物安全和遗传资源保护的行政法规。为了维护国家生物安全，强化遗传资源保护，解决生物安全领域多头管理、重复管理和缺乏统一领导或指导的问题，国家需要加快制定生物安全法规、生物物种资源保护条例、有机产品管理条例、转基因生物环境安全条例等行政法规。 （3）制定强化荒漠化和石漠化治理的行政法规。要依法及时制定现行环保法律需要配套的行政法规，保障环保法律的有效实施。比如，为了加强荒漠化和石漠化的治理，控制土地退化和草原沙化，国家应当及时制定或修改与《水土保持法》、《防沙治沙法》、《草原法》和《森林法》相配套的法规、规章。 （4）对环保法律明确授权制定排污许可、总量控制等方面的法规，抓紧完成授权立法，增强环保法律的可操作性。 （5）对我国缔结或者参加的《生物多样性公约》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》等与环境保护有关的国际条约，抓紧研究制定相关配套法规，切实履行国际条约规定的义务。 “十二五”期间，国务院有关部门应当依据法律和行政法规，及时制定相应的环境保护规章和相关的经济技术政策和标准；各地应当结合本地的实际情况，加快制定地方性环境法规与规章。 3.创新环境立法机制 一是注重保护公众环境权。在环境立法项目的选择上，要以直接危害群众健康的环境问题为重点，从保护人民群众生产生活环境人手，注重保障公众的环境知情权、参与权和监督权。二是推进科学立法、民主立法，不断扩大公民对环境立法的有序参与，通过公布法律法规草案和举行立法座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方面意见尤其是基层群众的意见，认真采纳国务院各部门、地方各级政府和管理相对人的意见。三是密切跟踪国外环境立法新动向，科学借鉴国外环境立法经验。 （二）执法方面 “十二五”期间的环境执法工作，应从以下几方面入手： 1.完善环境执法监督网络 一是做强、做大国家级环境执法监督机构，建立和完善国家环境执法监督网络，调整充实区域派出机构，增强“国家监察”能力；二是规范设置地方环境执法监督机构，到2015年基本实现环境监察机构全覆盖，逐步实现污染源网格化管理，增强“地方监管”能力；三是全面推行企业环境监督员制度和企业环保信用等级评价制度，引导和促进企业环境守法自律，增强“单位负责”能力。通过完善执法网络，健全执法机构，推行企业环境信用评价等活动，增进环境执法的深度。 2.拓展环境执法监督领域 一是明确职能职责，突出事前和事中执法监督。要促进执法监督关口前移，变被动的末端执法为主动的全过程执法监督。同时，从侧重于工业污染源的执法监督向整个生态系统拓展，积极探索非污染型建设项目、自然资源开发与利用、生态功能区保护等领域环境监管的机制；二是把加强农村环境执法作为强化农村环境保护的硬抓手。要深入研究“十二五”农村农业污染减排主攻方向，执法重点要逐步向农村倾斜，抓住畜禽养殖业和乡镇污水处理厂监管这两项重点，逐步探索建立城乡一体化环境执法体系；三是要拓展环境违法行为监督渠道。要建立环保义务监督员、环境信息公开、有奖举报等一系列制度，充分发挥公众参与和媒体曝光的作用，对环境违法行为实施更加有效的监督。通过执法领域的拓展，推进环保社会监督，扩大环境执法的广度。

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