中国电力产业政府管制研究

出版时间：2012-8  出版社：经济科学出版社  作者：周启鹏  页数：268  字数：310000  
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内容概要

《中国电力产业政府管制研究》探讨了电力产业管制的一般原因，阐述了中国电力产业管制体制形成的原因、改革的历程、管制效应等，论述了经济发达国家电力产业放松管制的原因及启示，提出了中国电力产业管制体制改革的目标和对策。本书由周启鹏著。

作者简介

　　周启鹏，武汉大学经济学博士，已在《中国软科学学》、《江汉论坛》、《学术研究》等学术期刊发表多篇学术论文，参与多项国家级和省部级科研课题的研究工作，主要研究领域为政府管制与公共经济，现任职于青岛市委组织部，并兼任武汉大学政府管制与公共经济研究所研究人员。

书籍目录

引言
第一章  电力产业实行政府管翩的原因
  第一节  管制的定义与分类
    一、管制的定义
    二、管制的分类
  第二节  经济管制理论述评
    一、公共利益理论
    二、管制俘虏理论
    三、利益集团理论
  第三节  管制原因的一般分析
    一、自然垄断的存在要求实行管制
    二、信息不完全的存在要求实行管制
    三、外部性的存在要求实行管制
    四、内部性的存在要求实行管制
  第四节  政府对电力产业实行管制的必要性、手段及管制模式
    一、电力产业管制的定义与分类
    二、电力产业实行管制的必要性
    三、电力产业实行管制的主要手段
    四、电力产业实行管制的主要模式
第二章  电力产业政府管制福利效果的一般分析
  第一节  电力产业良好政府管制的原则
    一、经济发达国家对于良好的政府管制原则的认识
    二、我国良好的政府管制的基本原则
    三、我国良好的政府管制的具体原则
  第二节  电力产业政府管制效果的一般分析
    一、政府管制的终极目标
    二、政府管制效果的衡量
    三、政府管制的福利效果
    四、管制效果衡量面临的困难
  第三节  电力产业政府管制效率的一般分析
    一、政府管制的效率衡量
    二、政府管制成本一收益分析的实践
    三、政府管制失灵的一般原因
第三章  中国电力产业管制体制的沿革
  第一节  电力产业管制体制的变革
    一、计划经济体制时期(1949～1978年)的管制体制
    二、经济体制转轨时期(1979～1997年)的管制体制
    三、社会主义市场经济体制时期(1997年至今)的管制体制
  第二节  电力产业进入管制的变革
    一、实行“集资办电”体制改革，初步放松进入管制
    二、实行“厂网分开”体制改革，实行结构调整
    三、实行投资体制改革，实现投资主体多元化
  第三节  电力产业价格管制的变革
    一、全国统一电价制度时期(1952～1978年)的价格管制
    二、调整电价制度时期(1979～1984年)的价格管制
    三、多种电价制度时期(1985年至今)的价格管制
  第四节  电力产业管制法规的变迁
    一、电力产业的管制立法
    二、电力产业的管制执法
    三、《电力法》的主要缺陷
  第五节  电力产业管制机构的变革
    一、计划经济体制下的电力产业政府管制模式
    二、国家电力监管委员会的设立与职能设置
第四章  中国电力产业管制体制形成的原因
  第一节  计划经济体制时期电力产业管制体制形成的原因
    一、电力产业的发展要求政府管制予以引导
    二、政府的角色定位和职能设置要求管制电力产业
    三、政治因素要求政府管制电力产业
  第二节  经济体制转轨时期电力产业管制体制形成的原因
    一、电力市场的不完善要求政府实行管制
    二、行政垄断要求政府实行管制
    三、经济体制转轨过程中的寻租行为要求政府实行管制
    四、管制变迁要求政府调整管制结构
  第三节  社会主义市场经济体制下政府管制电力产业的原因
    一、电力产业实行政府管制的必要性
    二、自然垄断需要政府管制
    三、竞争垄断需要政府管制
第五章  中国电力产业管制体制的福利评价
  第一节  政府管制对电力市场的影响
    一、政府管制对电力市场结构的影响
    二、政府管制对发电市场的影响
    三、政府管制对电网建设的影响
  第二节  电价管制体制的缺陷及其影响
    一、“新电新价”价格管制模式的主要缺陷
    二、电价形成机制的主要缺陷
    三、电价管制对资源配置效率的影响
  第三节  电力产业社会管制的影响
    一、社会管制产生的正面效应
    二、社会管制不足带来的负面效应
  第四节  电力产业的管制失灵及其具体原因分析
    一、管制失灵的主要表现
    二、管制失灵的具体原因分析
第六章  经济发达国家电力产业放松管制的原因
  第一节  经济发达国家电力产业放松管制的实践
    一、美国电力产业放松管制的实践
    二、英国电力产业放松管制的实践
    三、其他国家电力产业放松管制的实践
  第二节  电力产业放松管制的原因
    一、管制失灵是放松管制的基本压力
    二、技术进步是放松管制的直接推动力
    三、新的经济理论是放松管制的理论基础
    四、企业是推动放松管制的外部力量
    五、全球化浪潮是政府放松管制的国际背景
  第三节  经济发达国家电力产业放松管制的启示
    一、放松管制实践的成功经验
    二、放松管制实践的教训
    三、其他国家电力产业放松管制实践的启示
第七章  中国电力产业管制体制改革的目标与对策
  第一节  电力市场建设的目标与对策
    一、电力市场建设的主要目标是市场化
    二、充分发挥竞争机制在电力市场中的作用
    三、培育竞争性的发电市场
    四、改进垄断经营基础上的电网管制
    五、推进电力产业投资主体多元化
    六、推进国家能源战略和可持续发展战略
    七、培育电力市场中的制衡力量
  第二节  电价管制体制改革的目标与对策
    一、确立明晰、可行的管制目标和管制原则
    二、选择合理的电价定价模式
    三、建立经济理论指导下的电价形成机制
    四、在电价形成机制中逐步引入市场机制
  第三节  管制法规建设的目标与对策
    一、管制法规建设的目标是建立完善的管制规则法律框架
    二、坚持电力产业管制立法的原则
    三、建立完善的管制法规体系
  第四节  管制机构建设的目标与对策
    一、培育独立的、公正的管制机构
    二、转变政府管制的工作重点
    三、构建完善的管制内容体系
    四、改进政府管制的手段和方法
    五、对管制者实行管制
参考文献

章节摘录

　　1.电力产业自然垄断的经济特征要求实行垄断经营　　电力生产经营具有规模经济性，要求电力企业的生产规模足够大，才能有效摊平单位产品和服务的固定成本，从而降低单位产品和服务的平均成本，在市场竞争中取得竞争优势。电力产业具有网络经济性、规模经济性和范围经济性等自然垄断产业的基本经济特征，在这些基本经济特征的作用下，往往要求全程全网联合作业和统一兼容，并采用垄断经营的组织形式。相对于自由竞争，独家或者寡头垄断经营成为更有效率的制度安排和组织形式。如果实行自由竞争，电力企业的规模经济性和范围经济性将被弱化，导致生产成本上升，损害社会福利。作为规模经济达到唯有独家或者寡头经营才能实现最高效率的自然垄断产业，独家或者寡头垄断经营具有经济上的合理性，因而具备实行进入管制、退出管制的必要性。价格管制、产量管制和技术标准管制必不可少。　　2.电网的技术经济特征要求对其实行管制　　电力产业的组织结构比较复杂。从生产序列的技术构成来看，由发电厂、输电网、配电网和终端等垂直环节组成，分别履行发电、输电、配电和供电职能。输电网和配电网通常统称为电网，其差异在于所输送电压的高低。输电网输送高压电力，配电网输送较低电压的电力。作为网络产业，必须基于完整的、统一的电网才能供给电力产品和服务。其收益与电网消费者的数量呈指数关系，具有显著的网络经济性。电力作为能源产品，既不能储存，也不能预支，只能边生产、边消费。这种瞬间消费的特点要求产业各个环节以电网为载体，保持高度的协调一致，电网企业由此拥有生产指挥权，其技术经济特征对于电力产业至关重要，需要实行管制。　　（1）电网具有整体性。电网在电力产业中居于支配地位，发挥基础作用。电网特别是输电网的物理特性首先表现为网络的整体性。不管是否处于同一地理区域，电网与电网之间要求实现无障碍的互联互通，从而构成统一的、完整的网络。电网的分割实质造成市场的分割，直接影响发电企业生产、供电企业供给、消费者获取无差异的跨网电力产品和服务，同时带来电网之间的不公平竞争，影响电力能源在更大范围之内的配置效率。　　……

用户评论 (总计1条)

•   理论阐述到位，现实问题分析透彻，值得一读