机关党建工作手册

出版时间：2012-1  出版社：国家行政学院出版社  作者：东方治  页数：288  字数：230000  

内容概要

　　机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，为帮助机关基层党组织落实服务中心、建设队伍两大任务，《机关党建工作手册》从机关党组织的设置和基本职责、指导思想、发展、教育、管理、服务党员工作，机关党内民主建设、思想政治工作、纪检工作，机关党的领导和党务干部队伍建设以及在创先争优活动中加强学习型党组织建设等方面，多角度、全面、系统地论述了机关党建工作的方式方法、工作程序和操作规程，使机关党建工作走在党的基层组织建设的前头。
《机关党建工作手册》东方治主编。

书籍目录

第一篇 机关党组织的设置和基本职责
 【关键词】
 【核心提要】
 机关党组织的设置和依据
 机关党组织的性质
 机关党组织的地位和作用
 机关党组织的换届选举要求和任期规定
 机关党员大会换届选举
 机关党组织换届选举工作中的有关问题
 机关党组织的基本职责
 认真履行机关党组织的基本职责
 机关党组织的协助和监督职能
 【创新案例】
 内蒙古自治区鄂前旗“三化三分”
 推进换届后基层党组织规范化建设
 【实践思考】
第二篇 机关党建工作的指导思想和任务要求
 【关键词】
 【核心提要】
 机关党建的重要意义
 机关党建工作的指导思想
 机关党组织的基本任务
 把服务中心、建设队伍贯穿始终
 机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”
 提高机关党的建设科学化水平
 坚持民主集中制原则
 加强机关党的思想建设
 加强机关党的组织建设
 加强机关党的作风建设
 加强机关党的制度建设
 加强机关党的反腐倡廉建设
 【创新案例】
 山东省章丘市委市直机关工委
 扎实开展机关作风建设年活动
 【实践思考】
第三篇 创建学习型党组织，深入开展创先争优活动
 【关键词】
 【核心提要】
 建设学习型党组织的重要意义
 ……
第四篇 发展党员工作
第五篇 党员教育工作
第六篇 党员管理工作
第七篇 服务党员工作
第八篇 机关党内民主建设
第九篇 机关思想政治工作
第十篇 机关纪检工作和党内监督
第十一篇 机关党的领导和机关党务干部队伍建设
附录

章节摘录

　　第一篇机关党组织的设置和基本职责　　【关键词】　　组织设置性质地位选举基本职责　　【核心提要】　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。机关基层党组织是党的全部基层组织的重要组成部分，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关基层党组织要“把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”　　机关党组织的设置和依据　　党章第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应成立党的基层组织。”　　机关党的基层组织是党的全部基层组织的重要组成部分，是指在各级党、政、人民团体的领导机关中设立的党的基层组织，主要包括各级党的领导机关、国家权力机关、国家行政机关、政治协商机关、审判机关、检察机关、群众机关及其工作部门、办事机构中设立的党组织，是党和政府联系机关广大党员和群众的桥梁和纽带。　　《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）第六条规定：“机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。机关党的代表大会代表实行任期制。”　　《条例》第七条规定：“机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。”　　《条例》第八条规定：“机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年或者3年。”　　因此，机关党的基层组织根据工作需要和党员人数，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，简称机关党委、机关党总支、机关党支部。　　机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。部分党政机关、部分对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关，虽然党员不足100人，但工作需要，领导力量配备较强，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。　　设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。　　关于机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额设置，党的有关文件作了如下规定：（1）党员较少的党支部，不设支部委员会。党员超过7名、不足50名的党的支部委员会，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名。（2）党员在50名以上不足100名的党总支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。（3）党员在100名以上的党的基层委员会，委员名额一般为5至9名，最多不超过11名。经上级党组织批准设立常务委员会的党的基层委员会，委员名额一般为15至21名。　　机关党组织的性质　　机关基层党组织是党的基层组织的重要组成部分。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”　　党和国家机关是执掌政权的领导机关，是党员比较集中、领导干部比较集中、权力与责任比较集中的部门，是各级党委和政府的首脑和中枢，既是党和国家政策的制定者、执行者，同时还是各级党委、政府与人民群众的联系者。位置特殊，地位重要，有着比一般基层党组织更特殊的意义和作用。　　首先，党的基层组织是党自身巩固和发展的组织基础。根据民主集中制的根本组织原则和组织制度，党建立了中央组织、地方组织和基层组织这一组织系统。在这个组织系统中，党的中央组织是党的核心，地方组织是连接中央和基层的中间环节，基层组织是党的基础。全国有8000多万党员，要靠党的基层组织把他们组织起来，使党形成一个强大的整体。没有党的基层组织，党员就会像一盘散沙，党就不能成为工人阶级有组织的先锋队，就不会有战斗力。　　其次，党的基层组织是实现党的领导的重要环节。党的领导根本上是制定和贯彻执行正确的路线、方针和政策。党的路线、方针、政策能否在社会的各个层面，在社会的各个基层单位得到切实地贯彻执行，最终要靠广大基层党组织去动员、教育、组织、团结党员和群众为之奋斗。如果没有党的基层组织直接地经常地用党的主张教育党员和群众，组织、引导他们认真贯彻落实党的方针、政策等等，党的路线、方针、政策就很难变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，党的领导也将流于空谈。　　第三，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。中国共产党是最广大人民群众根本利益的忠实代表，当好这个“忠实代表”的重要方面，就是充分发挥党的基层组织联系群众的桥梁和纽带作用。由于党的基层组织直接生活在广大人民群众之中，因此要把党的主张变为广大群众的自觉行动，要教育、引导和团结广大群众，把党心、民心凝聚在党的奋斗目标上，都离不开党的基层组织的战斗堡垒作用。同时，群众的批评、建议和意见要由基层党组织向上级党组织反映，群众的切身利益和具体困难，也要由它去帮助争取和解决。党要靠基层组织倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，做好群众的工作，并有效地调解群众中的各种矛盾，理顺各方面的关系与情绪，调动广大党员和群众的积极性。只有党的基层组织的战斗堡垒作用及其桥梁纽带作用发挥得好，群众才能切身体验到党确实是他们的忠实代表，体验到党的路线、方针、政策的正确，从而激发出建设中国特色社会主义的巨大能量；党也从而会更加深深地扎根于广大人民群众之中，使自己立于不败之地。　　机关党组织的地位和作用　　各级机关党组织，在党的组织体系里占有十分重要的地位。机关党组织不但作为党的基层组织，充分发挥着党在社会基层组织中的战斗堡垒作用和党自身巩固与发展的基础性作用，而且由于它所处于领导机关及其高层次性，决定了机关党的工作具有突出的重要地位。　　机关基层党组织的重要地位和作用主要体现在以下方面：　　1.党的基层组织是党执政的组织基础　　“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的“基础工程”。党的中央、地方和各类基层组织构成了党的整个组织体系。只有建立党的各类基层组织，党的组织体系才能形成并逐步完善。基层组织处于社会、工作的第一线，是产生党的中央组织、地方组织的基础，是把党员组织起来的最直接的形式，是党在各个社会单位中的政治核心和战斗堡垒，是党的整个组织体系的基石。　　2.党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础　　中国共产党的组织体系是由中央、地方和基层三级组织共同构成的，它们之间相互连接，相互作用，形成了一个严密而完整的统一体。在这个组织体系中，党的中央委员会是党的首脑机构，党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节，而党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。　　3.党的基层组织是党的组织体系和组织优势得以形成的基础　　无产阶级政党之所以有凝聚力和战斗力，关键在于组织的力量。列宁明确指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”他还提出了“党应当是组织的总和”的重要论断。建立起党的各类基层组织，是党的组织体系得以形成并逐步完善的基础条件。中国共产党正是通过自己的基层组织把遍布全国各地、各行各业分散的8000多万党员集聚起来，组织起来，成为一个有机的、统一的整体，成为一个有战斗力的政党，从而形成了中国共产党特有的组织优势。　　4.党的基层组织是党的组织力量不断发展壮大的基础　　党的基层组织能否按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，认真做好发展党员工作，把好党员“入口关”，直接决定着发展党员工作的质量，使这一整体充满生机和活力。为此，我们一方面要保持党的纯洁性，不断清除党内的腐败分子和妥善处理不合格党员；另一方面还要经常不断地把各条战线涌现出来的承认党的纲领和章程，愿意为党的事业而奋斗的新的先进分子及时地吸收到党内来，为党输入新鲜血液。　　5.党的基层组织是党的群众工作的基础　　在现代政治中，任何一个政党没有一定的群众基础都难以维系政权。在西方，赢得选举是获取执政地位的唯一途径。要赢得选举，就要赢得群众。因而，尽管不同性质的政党对群众的态度不同，但都会尽可能多地争取群众的支持。无产阶级政党作为人民群众在政治上的代表，要巩固其执政地位，更需要不断加强与人民群众的联系，更需要夯实其群众基础。要密切党与人民群众的联系，基层党组织在其中发挥着不可替代的作用。　　……

编辑推荐

　　贯彻中央对机关基层党建工作的新要求；吸收机关基层党建工作新经验；体现机关基层党建的理论创新、实践创新、制度创新。

用户评论 (总计2条)

•   既有业务知识，又有案例，机关党务工作者的好帮手
•   内容很好，值得去看，学习，是指导工作的好书。只是作者不知道是什么身份，能写得这么详细。