城乡统筹下重庆市农业自然灾害综合治理模式研究

出版时间：2011-6  出版社：吉林大学出版社  作者：侯东德  页数：206  

内容概要

　　建立科学的农业自然灾害综合治理模式，可以实现风险分散的公平与效率，以助灾后重建工作的展开，体现为：一、在城乡统筹发展的环境下，贯彻科学发展观，建立和完善以农业保险为中心的符合重庆市情的保障体系，二、系统研究国内外现代农业保险理论，比较分析全国重点省市农业保险实践，作为我市农业保险制度建立和完善的指导，三、建立和完善适合重庆特色的农业保险制度、农业自然灾害政府求助体系、农业自然灾害民间求助体系等。

作者简介

　　侯东德，男，1973年出生，四川绵阳人，西南政法大学民商法学院教授、硕士研究生导师，西南政法大学市场交易法律制度研究基地研究员，全国注册造价工程师、律师、高级经济师、四川省评标专家，西南政法大学法学博士、中央财经大学工商管理博士后。出版专著《股东权的契约解释》一部，主编教材《票据法学》一部。在《管理世界》、《人民日报》（理论版）、《光明日报》（理论版）、《现代法学》、《法制日报》等权威报刊上发表学术论文六篇；在全国中文核心期刊及CSSCI来源期刊上发表学术论文近二十篇。主持国家级课题、省部级课题三项，主研国家级课题、省部级课题五项。主要研究领域：公司法、证券法、票据法、城乡统筹发展。

书籍目录

引　言一、研究意义二、国内外研究现状分析三、主要研究内容四、创新点第一章 农业自然灾害综合治理模式的概述第一节 农业自然灾害与农业自然灾害综合治理模式的界定一、农业自然灾害的界定二、农业自然灾害综合治理模式的定义三、农业自然灾害综合治理模式的特点第二节 农业自然灾害综合治理模式的原则一、依法减灾、依法治灾原则二、坚持减灾抗灾活动与经济社会发展相协调的原则三、坚持统揽全局、突出重点、兼顾一般原则四、科技减灾原则第二章 农业自然灾害综合治理模式的理论基础第一节 建立农业自然灾害综合治理模式的经济学分析一、农业自然灾害综合治理模式的公共产品属性二、农业自然灾害综合治理模式的私人产品属性第二节 建立农业自然灾害综合治理模式的社会学分析一、农业自然灾害救助体系的理论基础二、建立农业自然灾害救助体系的现实意义第三节 建立农业自然灾害综合治理模式的法学分析一、法律缺位下的农业自然灾害治理模式二、《宪法》中的农民、农村、农业问题三、现代国家行政活动中的农业自然灾害治理第三章 国外应对农业自然灾害的先进经验第一节 综合的灾害管理系统美国的农业自然灾害管理系统二、日本的灾害管理系统三、美、日灾害管理系统的比较第二节 国外的农业保险制度一、美国农业保险制度二、日本农业保险制度三、美、日农业保险的比较四、美、日农业保险制度对重庆市完善农业保险制度的启示第四章 国内其它省市应对农业自然灾害的先进做法第一节 其它省市常见农业自然灾害概况第二节 其它省市应对自然灾害的先进经验一、浙江省抗击台风灾害的应急处置二、四川达州特大洪灾的应急处置三、2003淮河流域的抗洪经验四、四川省广元减灾示范区的减灾经验五、南方雪灾和汶川地震中的闪光点六、农业保险保障系统：淮安模式与上海农业保险七、四川省德阳市农业自然灾害重建经验第三节 其他省市应对农业自然灾害的经验总结与思考一、备灾阶段二、抗灾阶段三、灾后重建阶段第五章 农业自然灾害综合治理模式的基本框架第一节 农业自然灾害综合治理模式各要素之间的关系第二节 农业自然灾害综合治理模式基本要素介绍一、预警机制二、基础设施建设三、农业保险制度四、政府救助五、社会救助第六章 重庆市农业自然灾害的基本特征第一节 重庆市农业自然灾害的基本情况一、重庆市自然环境二、重庆市农业自然灾害种类三、重庆农业自然灾害发生情况……第七章 重庆市应对农业自然灾害的对策及不足第八章 建立和完善农业保险制度第九章 建立和完善农业自然灾害政府求助体系第十章 建立和完善农业自然灾害民间求助体系第十一章 建立农业自然灾害综合治理模式的其它方略结论参考文献后记

章节摘录

　　（一）模式的完整性　　任何一个模式都是由多种因素共同组成的一个有机统一体，这些因素缺一不可，在各自的领域发挥不可替代的作用。同样，农业自然灾害综合治理模式也是包含丰富内容的完整体系。若将其看成为一个庞大的机器，则这一机器是由精细的、复杂的零部件构成的。通过对这一模式的研究，我们发现一个所谓的完整的农业自然灾害综合治理模式所包含的内容必须是相当全面的。它不仅仅需要及时有效的灾前应急处理系统，也包括科学的灾中管理和灾后救助系统；不仅仅需要基础设施建设和生态环境保护方面的工程性措施，也需要教育、法律以及农业保险等非工程性措施；作为这一模式的主体，不仅仅包括政府相关机构，也需要社会各科研教育单位、慈善机构以及各个社会成员的努力和配合。所以说，农业自然灾害综合治理模式是一个涉及领域十分广阔，包含内容比较完整的模式。　　（二）模式的系统性　　农业自然灾害综合治理模式不单单是内部各个体系的简单相加或重叠，而是各组成部分合理、有序、高效统一而形成的系统化的有机体。在这一完整严密的机体中，每个部分相互独立、自成一体，却也相互牵制、相互配合。首先，从我们的整体模式来看，一共分为灾前预防、灾中管理以及灾后救助三个体系，这三个部分相互联系又相互区别，共同作用于整个完整的治理模式。灾前预防系统是模式重要的前提和基础，因为“预防为主、防治结合”是我们这一模式的原则；而灾中管理是治理模式的纽带，起着联系上下、传达信息的作用；灾后的治理则是治理模式的重要保证，灾害形成以后，全面有效的治理活动可以缓解灾情、稳定民心。所以说这三个部分各自起着不可替代的作用，而且相互作用、共同形成稳定的统一体。其次，从我们模式的局部来看，各个小的模块之间联系也是相当紧密的。例如科技虽是独立的内部体系，但是却几乎渗透在模式中所有其它的体系内，不论是教育、农业保险还是工程性建设以及各种救助的实施都需要先进技术的支撑。而教育法律这些软性体系，虽然不如硬性工程效果那么明显，需要日久才能显现，但是也是不可或缺的。只有给予其充分的重视，才能从根本上提高抗灾主体的全面抗灾能力，才能为其它的抗灾体系提供源源不断的精神动力和智力支持。还有政府的统一领导与分工配合，也是从一个整体的高度对减灾这个大工程进行规划，然后再由各个相关部门具体管理各自所属事务，保证了整个体系内各模块都有序进行。综上所述，该模式是一个内部系统性和关联性很强的模式，各单个系统分工合作，却又紧密关联，共同形成一个条理有序的系统。