南京政府宪政研究

出版时间：2012-10  出版社：吉林大学出版社  作者：刘会军  页数：325  字数：270000  

内容概要

　　《南京政府宪政研究》内容包括：绪论、宪政的概念及意义、中华民国特色的宪政次序：从约法到宪法、《南京政府宪政研究》的思路与结构、南京政府宪政的起源、1931年国民会议与南京政府训政、宪政准备与围绕宪政的纠葛和斗争、南京政府行宪实践、历史的反思：南京政府宪政的失败与昭示。

书籍目录

绪论
一、宪政的概念及意义
二、中华民国特色的宪政次序：从约法到宪法
三、本书的思路与结构
第一章南京政府宪政的起源
一、晚清、民国北京政府时期中国的宪政
（一）宪政思想进入中国
（二）清末预备立宪
（三）民国北京政府时期宪政道路的曲折与反复
二、孙中山的宪政思想
（一）宪政思想的核心--三民主义
（二）宪政的形式--五权宪法
（三）实现宪政的次序--建国程序三阶段
（四）以党治国思想和国民会议主张
第二章1931年国民会议与南京政府训政
一、国民会议通过训政时期约法
（一）国民党内关于国民会议的主张与分歧
（二）国民会议代表的选举与产生
（三）国民会议与训政时期约法的制定与通过
（四）从宪政的角度看国民会议
二、训政体制的确立与变化
（一）训政时期约法与党国体制
（二）战时高度集权与蒋介石个人独裁体制
附表
第三章宪政准备与围绕宪政的纠葛和斗争
一、南京政府的宪政准备
（一）“五五宪草”的制定与公布
（二）制宪国民大会代表选举
二、国民参政会与抗战时期的两次宪政运动
（一）国民参政会的设立与活动
（二）第一次宪政运动
（二）第二次宪政运动与中国共产党联合政府主张
三、政协会议与时代潮流
（一）抗战结束后的政治局势与各方主张
（二）政协会议关于宪政问题的讨论
（三）国民党六届二中全会及其前后的斗争
第四章南京政府行宪实践
一、制宪国大与1946年宪法
（一）国民党宣布单方面召开制宪国大
（二）制宪国大与宪法讨论
（三）1946年宪法评析
二、行宪与“戡乱”--自相矛盾的政治索套
（一）国民党行宪与“戡乱”并行的决策
（二）行宪国大代表选举乱象
（三）总统副总统选举与行宪政府组成
（四）有名无实的宪政
（五）行宪与南京政府的崩溃
第五章历史的反思：南京政府宪政的失败与昭示
一、晚清民国时期中国宪政的特点
（一）外源性与工具性
（二）曲折性与复杂性
（三）知识分子、政府、政党在宪政中的作用
二、南京政府宪政评析
（一）南京政府宪政对孙中山思想的继承与背离
（二）南京政府的宪政走向
三、南京政府宪政的启示
参考文献目录
后记

章节摘录

版权页：   使用‘以党治国’这个概念时，并不专指苏俄的以党治国方式，而将欧美的政党政治也作为‘以党治国’的一种类型。”因此有人认为孙中山以党治国思想分为两个时期，前一时期“他曾倾心于欧美式的‘以党治国’即政党政治，然而在中国封建势力盘根错节、资产阶级民主革命没有彻底完成的情况下，效仿这一模式只能流于形式，而且在欧美式的‘以党治国’模式下，实际权利仍为少数‘知识阶级’所垄断而不在人民手中。因此辛亥以后，孙中山开始探索新的政党模式。苏俄革命的成功给了他很大启发，他决心学习苏俄式的建党与‘以党治国’模式，并以此为基础形成了一套完整的‘以党治国’思想。”这关键是孙中山没有分清以党治国和政党政治的区别，他曾经提到“中国现在还不能像英国、美国以党治国”。我们认为，这两个不同的概念还是区别使用为好，否则容易引起歧义。而且在孙中山的语境中，政党政治是指欧美式的两党或多党通过选举方式轮流执政，而以党治国除极个别情况（例如前引这句话）外，实际上是指由中国国民党（中国国民党组成前指中华革命党）治国。实际上，大多数学者也是在此意义上使用这一概念的。学术界一般认为：孙中山以党治国思想的主要内涵包括：一、政党是革命的党；二、党要实行民主集权制；三、以党的主义治国，不是以党员治国；四、“以党治国”不是一党治国。等等。还有的学者强调孙中山提倡党德，加强宣传，以民心归国民党而实现“以党治国”。 第二，军政时期、训政时期的党政关系是党在国上，由“本党负完全责任”，具体通过什么方式实现？以俄为师，党在国上，这是俄国十月革命后孙中山以党治国思想的主要内容。他认为“俄国完全以党治国，比英、美、法之政党，握权更进一步”，俄国之所以能够最终取得成功，“即因其将党放在国上。”“故吾等欲革命成功，要学俄国的方法组织及训练，方有成功的希望。”“此后欲以党治国，·应效法俄人。”这一点众所周知，问题是学习“俄国的方法组织及训练”具体怎么办却很少有人提及。实际上，孙中山说得很清楚，“当俄国革命时，用独裁政治，诸事均一切不顾，只求革命成功。”就是在革命时期实行高度的集权，甚至达到独裁的程度。 第三，孙中山明确提出以党治国是以党的主义治国，不是以党员治国，这句话是没有问题的，但究竟应该怎么理解，却没有人进行过深入探讨。首先，从孙中山讲这段话的前后文我们可以看到，孙中山说这番话，主要的是告诫国民党员不要都想着去当官，而不是要建立一种不以党员治国的制度。他认为，当时在广东，国民党的“党务”“气象”都不如在南京临时政府时期，“原因就是本党分子此刻过于复杂，党内的人格太不齐，令外人看不起，所以外人都不情愿加入”。为什么呢？就是“许多党员，总是想做大官。如果是得志的，做了大官就心满意足……”而且，“本党的党员现在有三十多万，广东的知县只有九十多个，其余的大官更是很少，用这样少的官怎么能够分配到这样多的党员呢！”。

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《南京政府宪政研究》由吉林大学出版社出版。