制度反腐与廉政文化建设的互动研究

出版时间：2009-12  出版社：西南交通大学出版社  作者：林伯海 等 著  页数：255  

内容概要

　　《制度反腐与廉政文化建设的互动研究》探索了腐败治理中制度与文化互动的课题，即制度反腐与廉政文化建设的理论与实践。第一章导论，考察学界对腐败治理研究的现状及存在的问题，分析制度与文化、制度建构、廉政文化建设与腐败治理的关系；第二、三、四章从历时性与共时性维度考察本土和异域腐败治理的丰厚资源，提取其制度反腐与廉政文化建设的有益成果，以供当今中国腐败治理中的路径选择；第五章总结当代中国治理腐败的经验教训，探索全球化背景下中国制度反腐与廉政文化建设良性互动的机制，提出制度反腐与廉政文化建设互动并举的对策建议。

作者简介

　　林伯海，1964年9月生，四川荣县人，清华大学法学博士，西南交通大学政治学院常务副院长、教授，博士生导师，中国西部地方政府治理创新研究中心主任.四川省人民政府研究室特邀研究员。发表论文50余篇，主持和参与省部级哲学社会科学研究项目5项。参编教育部指定“形势与政策”课音像教材2部。代表作：《人民代表大会监督制度的分析与构建》。主要研究方向：当代中国政治、社会思潮与青年教育。　　田雪梅，1970年12月生，重庆人。复旦大学政治学“中外政治制度”专业博士研究生.西南交通大学政治学院副教授。2004-2005年受教育部派遣、2009-2010年受日本国际交流基金资助分别赴日本庆应义塾大学法学部进行访问研究工作。曾从事马克思主义理论、思想政治教育等相关教学和研究。现主要从事政治学专业的相关教学和研究工作。主要研究方向：比较政治。侧重于日本政治。

书籍目录

第一章 导论第一节 腐败治理研究的现状一、学界对腐败治理的研究二、腐败治理研究的成绩与问题第二节 制度反腐——腐败治理之体一、制度与制度主义二、制度与行为的关系三、制度构建与腐败治理第三节 廉政文化建设——腐败治理之魂一、文化与政治文化二、文化与制度的关系三、政治文化与腐败治理第四节 研究的思路、方法和意义一、课题的基本思路二、研究的方法及意义第二章 制度反腐与廉政文化建设的本土资源第一节 我国古代的监察制度一、我国古代监察制度的发展二、我国古代监察制度的演变特点三、我国古代监察制度的运作机制和方式第二节 尚贤和重典的廉政文化一、对廉政的阐释与倡导二、防贪必须尚贤三、治贪必须重典四、加强舆论监督，净化社会风气第三节 德主刑辅的治国理念一、德主刑辅治国理念的形成二、德主刑辅实践要处理好两对关系第四节 中国传统的腐败治理资源的现代转化一、德主刑辅治国理念的推广二、传统监察制度的借鉴与改造三、选贤任能廉政文化的弘扬第三章 制度反腐与廉政文化建设的西方资源第一节 权力分立与制衡制度一、权力分立与制衡理论的发展二、权力分立与制衡制度的实践三、权力分立与制衡制度在腐败治理上的应用第二节 法治主义的政治文化一、法治主义的来源二、法治主义的表现及原则三、法治主义文化在腐败治理中的应用第三节 基督教政治文化一、基督教的原罪观.二、基督教的拯救观.三、基督教的超越观四、基督教文化在腐败治理中的功效第四节 西方国家腐败治理资源的中国化一、制度反腐资源的借鉴二、廉政文化建设资源的吸收第四章 制度反腐与廉政文化建设的东亚资源第一节 东亚国家与地区反腐制度的建构一、反腐败制度的建立与完善二、反腐败机构的独立运行三、严格的公务员选拔和监督制度第二节 东亚国家与地区廉政文化的建设一、传统文化资源的合理挖掘二、公民廉洁教育的广泛推行第三节 精英示范与公众参与的结合一、社会精英示范效应的发挥二、公众对反腐败的积极参与第四节 东亚国家与地区腐败治理资源的本土化一、制度反腐的常态化二、廉政文化建设形式的多样化第五章 制度反腐与廉政文化建设的互动第一节 健全反腐倡廉的制度外壳一、坚持和完善人民民主制度二、建立健全国家廉政体制与运行机制第二节 培育反腐倡廉的文化之魂一、公仆政治文化之建设二、法治政治文化之培养三、德治政治文化之转化第三节 制度反腐与廉政文化建设的良性互动一、加快廉政文化建设，发挥廉政文化建设的功能二、把握改革时机，加快制度反腐创新的步伐三、注重整体设计，促进制度反腐与廉政文化建设的良性互动参考文献后记

章节摘录

　　胡鞍钢等学者则认为，中国腐败已经属于行政制度性腐败，即现行政治体制和经济体制的严重缺陷以及各类管理制度的种种漏洞不断制造和滋生各种腐败，并使腐败日益盛行。这主要是由于政府机构发展的不成熟性和政府转型的不成熟性造成的。这使得我国的腐败既有发展中国家腐败的特点，又有转型国家腐败的特点。因而有效解决腐败问题的关键是从制度入手，着眼于经济体制和政治体制的制度缺陷。为此，他们提出了防治腐败的10个基本方面制度设计及重大措施：（1）进一步认识腐败的严重危害，做出反腐败的政治承诺；（2）分析防治腐败的重点部门和关键领域，确定优先治理对象；（3）推行经济改革和市场开放，打破行业垄断；（4）建立健全各种规章制度，减少行政制度性腐败；（5）严厉打击腐败行为，大幅度增加腐败的查处概率和成本；（6）推进公务员制度改革，建立公务员行为规范；（7）规范政府采购行为，增加招投标过程透明度；（8）确保反腐败机构独立性，提高反腐败队伍专业化水平；（9）加强社会宣传教育力度，增加公众参与舆论监督；（10）充分利用国际资源，加强反腐败的国际合作。　　以上学者对腐败治理的研究，更多的是在寻找制度缺失的原因，他们的出发点和探寻问题的方向本身没错，提出的反腐败对策建议也应当说是正确的，因为中国在从传统计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，原有的制度已经失效，新的制度却并未生成，制度缺失的确是导致腐败高发的主要原因之一。然而，问题是，不少腐败是在有制度规则的情况下发生的，这个现象又该如何解释呢？显然，光靠制度反腐还难以彻底地解决问题。