境外国有资产监管问题研究

出版时间：2012-10  出版社：对外经贸大学出版社  作者：周煊  页数：413  字数：325000  

内容概要

　　境外国有资产流失是我国近年国有资产监管面临的新挑战。境外国有资产规模的增长使得国有资产的境外监管问题日益突出，一系列国有资产流失事件暴露出来。在当前全球一体化的背景下，全球经济和金融呈现联动趋势，导致境外的投资环境非常复杂。境外企业必须同时应对汇率的波动、国家文化的差异以及意识形态对立等多方面的挑战，容易发生决策失误。研究如何有效防范境外国有资产的流失对我国国有资产监管实践工作具有重大的实践指导意义。

作者简介

　　周煊（1974-），男，祖籍湖南衡阳，出生于湖北黄石。2004年7月于北京大学光华管理学院获得管理学博士学位。现任对外经济贸易大学国际商学院副教授。研究方向为战略管理与跨国经营、金融投资与资本市场。
　　近年出版专著2部，编著3部，教材1部，在核心学术期刊发表论文30多篇。作为项目负责人主持国家级省部级项目6项；国家社会科学基金青年项目“境外国有资产监管问题研究”（06CJY003）：北京市哲学社会科学“十五”规划重点项目“北京经营性城市基础设施建设吸引外资策略研究”（05BJDJG163）；教育部2111程三期重点学科建设项目“走出去战略下国有资产境外流失风险的防范与中国FDI风险预警机制的构建”（73200031）：教育部社科研究青年基金项目“基于知识管理的企业价值网络竞争优势研究”（05JC630067）；2012年北京市社科联重大决策咨询项目“首都文化产业发展与金融创新体系建设研究”；2009年北京市精品教材重点项目。

书籍目录

第一章 中国FDI新政策体系与境外国有资产的快速增长
第一节 中国对外直接投资政策体系的演化
第二节 中国对外直接投资政策新体系的特点
一、商务部为核心的多部门协调运作的模式
二、强调操作性和可行性
三、同时兼顾宏观、微观两方面的数据服务
四、采用客观、量化的评价方法
五、充分利用信息技术提高监管与服务效率
第三节 境外国有资产规模的快速增长
第二章 境外国有资产流失问题的凸显
第一节 境外国有资产流失问题的凸显
第二节 国有资产流失的概念界定
第三节 境外国有资产流失风险
一、官方外汇储备资产流失风险分析
二、中央及地方国有金融机构境外资产流失风险分析
三、中央及地方国有企业境外资产流失风险分析
第四节 境外国有资产流失的途径
一、期货操作失误是导致境外国有资产重大流失的首要原因
二、境外投资与并购的失误也是国有资产流失的重要渠道
三、境外战略定位的不明确导致了国有资产隐形流失
第三章 境外国有资产流失研究文献综述
第一节 关于国有资产流失的相关文献
一、国有资产流失渠道研究现状
二、国有资产流失原因研究现状
三、国有资产流失防范策略研究现状
第二节 关于境外国有资产流失的相关研究
一、境外国有资产的经营风险问题
二、境外国有资产流失的防范措施问题
第四章 境外国有资产流失的典型案例分析
第一节 境外并购与国有资产流失
一、中国平安收购富通案例
二、TCL并购法国汤姆逊巨亏案例
第二节 境外投资与国有资产流失
一、中铝两次收购力拓
二、中铝收购力拓失败的原因
第三节 境外运营与国有资产流失
一、境外国资监管第一案：天龙集团谢鹤亭境外贪污案
二、厦门汽车公司黄培予境外贪污案
……
第五章 境外国有资产流失风险监管的整体思路
第六章 宏观法律层面与境外国有资产流失风险的防范
第七章 中观政府层面与境外国有资产流失风险的防范
第八章 微观企业层面境外国有资产监管－基于内部控制整体框架的视角
第九章 专题研究：中国主权财富基金境外投资风险防范
第十章 专题研究：国有企业境外上市与国有资产流失
第十一章 专题研究：国有企业海外并购政治风险防范
第十二章 专题研究：境外期货操作与国有资产流失防范
参考法规
参考文献

章节摘录

版权页：   插图：   吉林大学中国国有经济研究中心课题组（2004）分析了海外国有资产流失的原因及现行境外投资管理体制的弊端，提出了基于放权思想的境外投资管理体制的建议。一方面要放宽境外投资限制，减少政府部门对企业投融资决策的直接干预；另一方面，完善公司治理结构，加强董事会和国有资产授权主体对投融资决策权的集中控制，强化企业内部的激励和约束机制并完善信息披露制度。李朝阳（2004）分析了我国境外国有资产管理的现有体制、基本情况和存在的主要问题，指出政府对境外国有资产管理所遵循的原则是：国家统一所有、政府分级监管。政府强化宏观指导与服务职能、完善投资主体的法人治理机构和强化外部监督与约束是降低境外国有资产流失的关键。管涛，李朝阳（2003）指出要完善投资主体的法人治理结构，强化投资主体对境外子公司的控制，同时强化外部监督和约束，充分发挥银行等金融机构的监督作用，引入独立的会计师事务所、评级机构或咨询公司等中介机构参与对投资主体和投资项目的评审，降低国有资产流失的风险。张雁翎，陈涛（2005）提出了境外国有资产监管体制的“统一政策、分级管理”、 “政企分开”、 “分工监管”的三要素原则，提出建立境外国有资本的经营预算制度、建立以价值为基础的激励机制和内外双重监督系统。 李俊江，史本叶（2004）探讨了国有企业跨国经营中的公司治理结构问题，指出完善跨国经营公司治理结构必须强化国有股东的法入主体地位、完善董事会和监事会、解决国外管理者的“内部人控制”、构建与跨国组织机构运作相吻合的治理结构。彭永庚，王朝晖（2006）探讨了境外国有企业监管工作中存在的主要问题是监管力度不够、监管力量分散、监管制度不完善。加强境外国有企业监管工作必须对境外国有企业领导人员进行反腐倡廉教育、建立健全境外国有企业监管制度、理顺政府部门监管体制、加强党内监督、强化审计监督、加强国际合作，坚决查办境外国有企业违纪违法案件。 熊焰，张丽（2005）分析了海外企业内部风险管理失控、海外投资新旧体制错位和海外投资主体结构失调等问题，指出当务之急要尽快建立全国性的国有资产海外投资的专管机构，进一步完善管理法规。宏观管理模式的创新可以从企业组建方式、组织结构模式、企业组建模式、经营管理机制、投资信息管理机制以及财务管理制度等方面着手。李海燕，李新净，任双梅（2010）构建了比较完善的审计框架，指出必须加强境外国有资产投资审计、境外国有资产安全审计、境外国有资产主要负责人经济责任审计，实行境外国有资产投资全过程跟踪审计、境外国有资产网上审计等措施，以加强境外国有资产的审计监督。

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《境外国有资产监管问题研究》由对外经济贸易大学出版社出版。