财政管理体制改革

出版时间：2004-9-1  出版社：中国方正出版社  作者：中华人民共和国财政部综合司 预算司 国库司,中共中央纪委驻财政部纪检组  页数：183  字数：104000  

内容概要

由十多个中央部门共同编写的这套丛书，介绍了改革和制度建设方面的专题。这些问题是深入开展党风廉政建设和反腐败工作涉及的重要内容，也是建成完善的社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治需要解决的重大课题。    我们党是全心全意为人民服务的好党，从诞生之日起，就一直高度重视反腐倡廉问题。在革命战争年代，毛泽东同志就教导我们，搞革命就是要建立“廉洁政治”。在改革开放和现代化建设的新形势下，邓小平同志强调，对于腐败问题，“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”江泽民同志指出，“不解决好反腐倡廉的问题，改革、发展、稳定就没有坚强的政治保证，党和政府就会严重脱离群众，就有亡党亡国的危险。”进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，十分重视反腐倡廉工作，明确提出按照“为民、务实、清廉”的要求，依靠广大人民群众，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强广大党员干部特别是各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。    反腐倡廉要靠教育，也要靠制度。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国正处在改革深化、体制转轨、结构调整的社会大变革时期，客观上存在滋生腐败的土壤和条件，腐败现象在一些领域呈现易发多发的态势。因此，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，在保持查办违纪违法案件强劲势头，重点查处领导干部滥用权力、以权谋私问题的同时，积极推进体制机制制度改革，建立健全有利于防范腐败的新体制，逐步铲除滋生腐败的土壤。    党的十六大指出：“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”十六届三中全会提出，要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”按照党中央、国务院的要求，近几年中央纪委全体会议和国务院廉政工作会议都明确提出，要进一步推进行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、干部人事制度改革和金融体制改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易进入市场、政府采购等制度，建立健全社会信用制度，深入开展政务公开、厂务公开、村务公开。这些重大改革和制度建设措施的提出，反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律认识的深化。在全党全社会的共同努力下，随着反腐败各项部署和措施的落实，一定能够有效遏制和预防腐败问题的发生，把消极腐败现象减少到最低限度。对此，我们要有充分的信心。    中央有关部门发挥职能优势和业务专长，撰写了这套丛书，有助于广大党员干部特别是纪检监察干部更好地学习和掌握相关专业知识，也有助于社会各界全面了解、支持和参与反腐倡廉工作，是一件有意义的事情。

书籍目录

第一章 财政管理体制改革的意义和主要内容  第一节 财政管理体制改革的意义和基本原则  第二节 财政管理体制改革的进程和主要内容第二章 “收支两条线"管理改革  第一节 “收支两条线”管理的概念及重要意义  第二节 “收支两条线”管理制度历史回顾  第三节 “收支两条线”管理的主要举措  第四节 “收支两条线”管理现存的主要问题  第五节 市场经济国家政府非税收入管理经验  第六节 深化“收支两条线”管理改革的政策建议第三章 国库集中收付制度改革  第一节 国库集中收付制度改革的背景和意义  第二节 国库集中收付制度改革的进程  第三节 国库集中收付制度改革的内容  第四节 国库集中收付制度改革的成效  第五节 推进国库集中收付制度改革面临的问题  第六节 国库集中收付制度改革的深化和完善第四章 部门预算改革  第一节 部门预算改革的背景及重大意义  第二节 部门预算的基本概念、指导思想和基本原则  第三节 部门预算改革进程  第四节 部门预算改革的主要内容  第五节 部门预算改革的主要成效  第六节 深化部门预算改革的基本思路及具体措施第五章 财政转移支付制度改革  第一节 财政转移支付制度的含义  第二节 财政转移支付制度的历史发展  第三节 现行财政转移支付制度的完善后记