全面推进依法行政实施纲要学习读本

出版时间：2004-4  出版社：国家行政  作者：王宝明 编  页数：259  

内容概要

　　《全面推进依法行政实施纲要学习读本》法治是人类社会数千年的共同文明成果。进入近现代，公民的民主、自由等公权利的全面崛起，充分显示了作为法治核心内容的形状法治的人文精神及其强大生命力。

书籍目录

导言第一章 依法行政与建设法治政府一、建设法治国家二、建立法治政府三、推进依法行政第二章 我国依法行政的经验与问题一、我国依法行政的现状二、我国推进依法行政的主要经验三、依法行政面临的主要问题第三章 全面推进依法行政的指导思想和目标一、全面推进依法行政的指导思想二、全面推进依法行政的目标第四章 依法行政的基本原则和要求一、依法行政的基本原则二、依法行政的基本要求第五章 转变政府职能深化行政管理体制改革一、继续深化行政管理体制改革二、积极推进政府职能的转变第六章 建立健全科学民主决策机制一、健全行政决策机制二、完善行政决策程序三、建立健全行政决策责任追究制度第七章 规范抽象行政行为提高制度建设质量一、抽象行政行为的概说二、我国抽象行政行为的现状和成因三、我国抽象行政行为的司法审查四、加强行政立法和行政规范性文件制定的基本要求五、科学合理地安排行政立法和行政规范性文件制定计划六、改进行政立法和行政规范性文件制定方法，提高立法工作的公众参与程度七、进行行政立法和行政规范性文件的成本效益分析八、建立行政法规、规章的修改、废止制度和规章、行政规范性文件的定期清理制度九、对行政立法和行政规范性文件的监督十、认真贯彻《纲要》中有关行政立法及规范性文件的规定，夯实国家和地方依法行政的基础第八章 完善行政执法体制一、继续深化行政执法体制改革二、严格按照法定程序行使权力、履行职责三、健全行政执法案卷评查制度四、建立健全行政执法主体资格制度五、推行行政执法责任制第九章 积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制一、贯彻现行法律制度，认真预防和解决社会矛盾二、充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用三、切实解决人民群众通过信访举报反映的问题第十章 完善行政监督制度和机制强化对行政行为的监督一、行政机关要自觉接受人大的监督和政协的民主监督二、自觉接受人民法院在行政诉讼法中的对行政机关实施的监督三、加强对行政规章和规范性文件的监督四、认真贯彻《行政复议法》，加强行政复议工作五、完善并严格执行行政赔偿和补偿制度六、创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督七、加强对依法行政工作的专门监督八、强化对依法行政工作的社会监督第十一章 不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力一、提高领导干部依法行政的能力和水平二、建立公务员的学法制度，增强法律意识和公务员的依法行政能力三、加强政风建设和公务员队伍建设，建立和完善公务员依法行政情况的考核制度四、积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境第十二章 提高认识明确责任切实加强对推进依法行政工作的领导一、提高认识，加强领导二、明确责任，严肃对依法行政工作的纪律三、定期报告推进依法行政的工作情况四、要充分发挥政府法制机构在依法行政方面的作用附录国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知全面推进依法行政实施纲要

章节摘录

　　法治政府应当是诚信政府。政府机关应当重视政府信用建设，在行政管理中遵循诚实信用和信赖保护原则，发布的信息必须真实可靠；作出的行政行为要具有稳定性、连续性和可预期性。非因法定事由和经过法定程序，行政机关不得撤消、废止或者变更授予当事人权益的行政行为；如果撤消、废止或者变更的，应当补偿当事人因此而造成的损失。　　法治政府应当是责任政府。行政机关行使权力的过程，实际上也是履行职责的过程。政府机关应当克服重权力轻责任的思想，强化责任意识，将承担责任作为行使权力的重要目标，以责任制约权力，保障行政权力的正确行使。长期以来，一些政府机关及其工作人员片面地认为政府就是行使权力、管理社会、约束相对人行为的，把行使权力当作政府唯一的存在方式，忘记了政府应当承担的责任。于是，实践中不断出现争夺审批权、处罚权、强制权、收费权等现象，也产生了漠视相对人权利的各种官僚主义，并为腐败的滋长提供了土壤。事实上，承担责任是法治政府的重要特征，行政机关行使权力的过程，也就是履行职责的过程。权力与责任是统一的，有多大的权力，就应承担多大的责任。有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿，这是依法行政的基本要求。如最近颁布的《行政许可法》首次以法律的形式确立了行政领域的诚信和信赖保护原则。 　　……