绿色的长征

出版时间：2002-11  出版社：中国时代经济出版社  作者：陈正兴 主编  页数：209  字数：166000  

内容概要

　　自国家五部委要求开展市、县长经济责任审计试点工作以来。浙江省审计、组织等部门。积极行动起来。在调查研究的基础上。努力实践。积极探索。使市、县长经济责任审计试点工作不断取得新的进展。为了及时总结经验。增进交流。加快理论研究和实践探索。推动市、县长经济责任审计工作进一步向前发展。我们组织编写了此书。《市县长经济责任审计实务》的出版是各方共同努力的结果。参加全书编写的同志有：浙江省审计厅的葛云玲、陈宁、杨华、卜敏、陈岩明。杭州市审计局的张志文。衢州市审计局的翁云龙等。全书由陈焕昌同志总纂。陈正兴同志任主编。最后由其审阅定稿。

书籍目录

序第一章 市县长经济责任审计概论第一节 开展市县长经济责任审计的历史背景第二节 市县长经济责任审计的基本概念第三节 市县长经济责任审计的特点和应把握的原则第四节 市县长经济责任审计的范围和内容第五节 市县长经济责任审计的组织领导第六节 市县长经济责任审计的意义第二章 市县长经济责任审计程序第一节 市县长经济责任审计的委托和立项第二节 市县长经济责任审计准备阶段第三节 市县长经济责任审计实施阶段第四节 市县长经济责任审计终结阶段第三章 内部控制制度审计与评价第一节 内部控制制度审计概述第二节 财政收入征管制度的审计第三节 财政性资金支出控制程序的审计第四节 重大建设项目科学决策和执行机制的审计第五节 国有资产管理制度的审计第六节 内部控制制度审计应注意的事项第四章 市县长经济责任审计的实施第一节 市县长经济责任审计实施的一般方法第二节 市县政府财经政策审计第三节 预决算编制与预算调整审计第四节 税收审计第五节 收支两条线管理审计第六节 预算收入退库审计第七节 国土资源和土地出让金审计第八节 国家建设项目审计第五章 市县长经济责任审计的评价指标及其分析第一节 地方财政收入增长情况的分析评价第二节 财政对重点领域投入情况的分析评价第三节 社会保障资金筹集和发放情况的分析评价第四节 政府债务情况的分析评价第五节 全社会固定资产投资指标分析评价第六章 市县长经济责任审计结果报告第一节 经济责任审计结果报告的意义和特点第二节 市县长经济责任审计结果报告的内容第三节 市县长经济责任审计结果报告的写作要求后记

章节摘录

　　二、市县长经济责任审计应把握的原则　　　首先，要依法审计，实事求是。依法审计、实事求是是审计监督的基本原则，由于市、县长经济责任审计的特殊性，又赋予这个原则以新的内容和要求。市、县长经济责任审计事关被审计者个人切身利益和当地经济利益，审计机关保持实事求是、客观公正至关重要。坚持实事求是、客观公正，一是要注意审计证据的充分性、真实性、完整性和相关性，严格落实审计资料复核制度和责任追究制度，对查明的事项做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。二是要保持审计的独立性。妥善处理好审计机关与纪检、监察、组织、人事等部门的关系。既郑重和虚心听取他们的意见和建议，及时通报审计进展情况和发现的重大问题，并借助他们的力量解决审计中遇到的问题和困难，协调一致，形成合力，努力创造良好的审计内部和外部环境，同时，审计机关要严格履行法定权力，特别是在审计决定和审计处理时，必须由审计机关独立决断。要严格落实审计“八不准”规定，实现审计外勤经费自理，切断与被审计单位经济上的联系，保证审计人员独立开展工作。三是要客观分析。对审计中发现的问题，要站在全局的高度，采取多种方法进行全面的、历史的、辩证的和横向的、纵向的分析、比较，弄清问题产生的背景、原因，力求准确把握问题的性质和实质。四是要坚持原则。对市、县长任职期间存在的主要问题，不隐瞒，不夸大，不回避，不遗漏，实事求是地报告审计结果。　　其次，重要性原则。市、县长经济责任审计内容很多，范围很广，被审计者任职时间也较长，在有限的时间、靠有限的人力，对市、县长进行全面审计既不现实，也无此必要。要抓住主要矛盾。市、县长经济责任审计的落脚点是向委托部门提交责任评价报告，因此，凡与结果报告关联度不大的审计事项，一般不要作为审计的重点内容和重点范围，以集中主要人力和精力查证与市、县长经济责任相关的重要事项，提高审计效率，保证审计质量。要抓住审计重点。审计中，要始终把工作的着眼点放在掌管财政性资金较多、与当地社会和经济发展影响较大、与市、县长工作职责联系密切的重点资金、重点部门、重点单位，坚持抓大事、审大事、评大事，确保认定和评价市、县长的经济责任具有较高的层次。要抓住关键环节。责任认定和业绩评价是市、县长经济责任审计的出发点和归宿点，无论是审计方案制定还是审计实施，乃至审计结果报告，都是围绕其展开和实施的。开展市、县长经济责任审计，应紧紧抓住这一关键环节，确定审计内容、审计范围、审计重点，通过深入调查取证，认真分析核实，反复沟通交流，以事实为依据，以法律法规为准绳，准确、客观、公正地认定市、县长经济责任和评价其工作业绩。