大国策

出版时间：2009-5  出版社：人民日报出版社  作者：唐晋　主编  页数：255  字数：274000  
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内容概要

只有先搞清楚“民主是个什么东西”，才有可能分辨出“民主是个好东西”。俞可平的《民主是个好东西》为民主意识先天不足的中国人上了一课。关于民主是好是坏，俞可平说得很清楚：“对于那些以自我利益为重的官员而言，民主不但不是一个好东西，还是一个麻烦的东西，甚至是一个坏东西。”光凭这句话，就足见中国新一代官员的开明和胸襟。    建国以来，已有七次“机构改革”，但总是难以摆脱“精简、膨胀、再精简、再膨胀”的“黄宗羲定律”怪圈。此次“大部制”改革要彻底摆脱“积重莫返之害”，需要加强财政监督和立法，强化政府的服务职能，并鼓励民间和商业组织参与社会事务的管理，这样才能跳出这一历史怪圈。

书籍目录

法治成就大国  ——《大国策》系列丛书导言“民主是个好东西”  中国政治发展三十年  政府转型、政治治理与经济增长：中国的经验  经济全球化与政府治理改革  中国民主发展模式的五大特色  西方民主的起源行政与善政  改革开放30年政府创新的若干经验教训  变革时代的中国政府改革与创新  政府改革的经济学逻辑  学习型政府建设与政府管理创新  行政战略的分析框架及其中国意义  中国行政改革“三步走”发展模式“黄宗義定律”怪圈  中国政府改革与建设面临的五大困局  政府“大部制”面面观  部门行政的根源及其消除对策  行政问责制：如何问责  我国行政信息公开中的问题与对策  中国经济区域化发展的行政协调  中国行政区划体制改革的价值  我国乡镇机构改革设想公共危机管理：和谐社会的全新课题  公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择  中国中期社会危机的可能趋势  和谐社会视角下的城市新型社区居民参与问题研究  依法化解社会矛盾的政策建议

章节摘录

插图：可以肯定，随着经济社会进步，论资排辈迟早是要打破的。但困难在于，论资排辈并非某个人的主观臆想，而是约束条件下多数人的选择。因此，打破论资排辈，绝不可指望一蹴而就。事实上，今天的官方文件仍明文规定：副职提正职，要在副职工作两年以上，由下级正职提上级副职，要在下级正职工作3年以上。可见在近期内，任职年限还得是干部晋升的依据之一。邓小平讲，改革是一场革命。而改革选人规则，更是一件利益攸关的大事。因此，在谋划改革时，我们既要积极；又要谨慎；既要注意治标，但重点必须治本。前面说过，论资排辈是“委任制”条件下的理性选择。既然如此，按照经济学分析的逻辑，改革用人规则，必须先改委任制，变少数人选人为多数人选人。扬汤止沸，不如釜底抽薪。只要委任制改了，论资排辈必定不攻自破。以薪养廉：先改职务消费再加薪政府有意给公务员加薪，议论了好几年，至今还是只听楼梯响，不见人下来。2006年年初，就曾有省部官员站出来，对公务员加薪表示反对。其理由是，官员是百姓的公仆，企业职工没涨工资，官员如何能加薪？对这个观点，我倒不以为然。我的看法是，官员该不该涨工资，与企业是否涨工资无干，如果官员工资确实太低，即便企业没涨，官员涨也无可非议。说官员是百姓的公仆，这是对的。但做好公仆，重要的是视百姓如父母，鞍前马后地做好服务，不是说，当官就只能低工资。市场经济，讲究的是按贡献分配。所以，该不该涨工资，不在于你是否为官，而是看你对社会的贡献。其实，官员低薪，并非始于现代。回溯历史，封建社会几千年，中国官员的俸禄都是很低的。东汉时期，宰相每月收入为大米28.5石（约为3060斤）；最小的官员，每月只有1.9石（约204斤）。北魏初期，官员没有俸禄。明朝的宰相，月俸不足2两银子。清朝四品官月俸大米24石（约2576斤），五品官月俸16石（约l717斤），而七品县令的月俸，仅7石（约751斤）。那时官员的薪俸如此之低，显然不是为了廉政，它的目的，只是为了维护王权统治。

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用户评论 (总计1条)

•   不愧是中科院的作品，就是够水准。