公共管理论评·公共决策

出版时间：2008-3  出版社：北京市领导科学学会、 北京行政学院公共管理教研部 团结出版社 (2008-03出版)  

内容概要

《公共管理论评·公共决策:政府的今天与未来》内容简介：与个体选择与决策相比，公共决策则显得更为重要，过程更为复杂、影响更为巨大。言其更为重要，是因为公共决策在本质上涉及利益以及利益的分配，它决定着什么人在什么时间通过什么样的途径和方法获取什么样的和多少的利益问题；言其过程更为复杂，是因为公共决策因为涉及各方利害关系，需要制度化的沟通、协商、对话和达成共识，在此过程中，沟通理性和程序理性显得更为重要；言其影响更为巨大，是因为公共决策所涉及的议题皆是事关国家安全、经济稳定、社会发展、劳资关系等重大问题；同时政府每天制定无数的公共决策，其决策的品质深深的影响社会，好的决策无疑会为社会提供优质的公共服务和公共财富，而错误的决策选择无疑会使整体社会承担巨大的成本。

书籍目录

中外决策名言理论借鉴公共决策中的价值研究租：公共政策的意蕴美国政策科学学科建设的背景、特点和启示非常态下的决策古代君主决策纠错改正机制及其启示实践分析创新公共政策：落实科学发展观的关键质疑“为官一任，造福一方咨询机构的建设与政府决策的科学化科学发展观与降低政府决策成本分析和谐社会建设中民主党派的决策咨询职能学者现实参与政策为何难出好效果——评析慈善超市中的公民参与政府主导，网格化布局，精细化管理，信息化支撑——北京市东城区创新社区卫生服务模式政府决策中的公共利益实现探讨——“史上最牛‘钉子户'”拆迁事件分析领导干部的决策模式及其对行政效率的影响研究官员研修报告解决北京水资源紧缺的思考完善新型农村合作医疗制度构建农村居民医疗保障体系北京市和谐社区建设面临的问题及对策建议如何建设现代化的政府公共管理部门——北京地税管理创新的实践和思考农村环境管理标准化实践对强化公共服务的启示以残奥会为契机，优化政府公共服务，推进残疾人事业健康发展关于加快推进党政机关公务用军制度改单的买战与思考整合社会管理服务职能创新社会管理服务机能——北京市怀柔区深化行政管理体制改革取得新进展

章节摘录

版权页：插图：布坎南采用了标准经济理论教科书上关于租的定义，即，租是支付给资源所有者的款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所能得到的款项的那一部分。简单地说，租是超过机会成本的收入。他认为，任何人既可能在经济领域里是生产者或消费者，也可能同时在政治领域是选民与纳税人或政治家与政府官员，但经济人的自利本性是相通的。个人效用最大化表现在经济交换中是寻利，表现在政治交易中是寻租，然而，结果却不一样。在有秩序的市场结构中，寻利会造成外部经济，这就是亚当·斯密的“看不见的手”的原理。可是，在直接政治分配的几乎混乱的状态下，寻租所产生的非故意结果可能是“坏”的，而不是“好”的，即外部不经济，有人也称这为“看得见的脚”。租与寻租直接同政府在经济中的活动范围和区域有关，同国营部门的相对规模有关，也就是同公共政策有关。二者关系，布坎南作了如下论述：1.租是政府干预，也就是公共政策施为的结果。租的形成归根于政府对自由的市场经济的公共政策干预，只要政府行动主要限于（即使不是全部限于）保护个人权利、人身和财产并实施自愿议订的私人合同，那么，市场过程就支配经济行为，租将因竞争性的进入而消失。但是，如果政府行为大大超出规定的限度，如果政府逐渐干预市场调节过程，那么租下降或消失的趋势就会抵消，并且可能完全停止。2.寻租活动造成社会浪费。公共政策意味着由政府造成的任意或人为的稀缺。这种稀缺意味着租的潜在出现，而后者又意味着寻租活动的启端。人们或者去获得关于人为的稀缺机会的权利的最初分配，或者当最初的持有者被取消地位时去获得取代地位。宣传、吹嘘、奉承、说服、哄骗就是寻租行为的典型特点。获得的租仅反映价值的转移以及在此过程中价值的纯粹的损失，没有生产出任何纯粹价值。3.利益集团建立租的需要。因为控制国家有巨大的价值，人们一旦组成特殊的利益集团就能增进其利益。利益集团借影响公共政策而寻租的途径有三：（1）进行疏通活动；（2）直接进入政治，以便能够取得决策权；（3）制定关于进入或退出受影响的活动的计划。为了消除寻租的存在，布坎南得出了这样一个“原则”：如果想进行政治分配而又希望不出现浪费的寻租，那么，作为分配结果的给予某些人的极大便利必须被消除。这一原则反过来，即，必须允许社会全体成员同等具有获得由政府对市场经济的公共政策干预所造成的稀缺价值的资格。

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《公共管理论评·公共决策:政府的今天与未来》是由团结出版社出版的。