论民族区域自治权的源与流

出版时间：2009-5  出版社：中央民族大学出版社  作者：邹敏  页数：292  字数：240000  

前言

　　“民族法理论探索”丛书是中央民族大学“985工程”中国当代民族问题战略研究哲学社会科学创新基地民族法研究中心的主要研究成果，并且由国家“985工程”专项经费资助出版。我们立足于将民族法学的基础理论与当前国家关于民族问题’的相关立法、民族政策以及民族地区社会主义法制建设实际相联系，既注重理论的丰富与发展，也关注民族地区法制建设实际。在研究过程中，我们邀请了国内民族法学界较有影响的专家学者共同开展项目研究。　　国内民族法理论研究已有二十余年，有了一定的学术积累，产生了一批有影响的成果，也形成了一支专业学术队伍。中国已经建立起具有中国特色的民族区域自治法律制度和民族区域自治理论体系。目前我们面临着在全球化、现代化背景下如何应对发展与创新的挑战，如何应对全球化和城市化进程中出现的新问题，如何结合形势发展，实现我国民族区域自治理论研究的与时俱进，如何通过推出高水平的研究成果，为国家民族法制建设提供政策咨询意见，如何通过研究和交流，增进世界各国对中国民族政策和民族法制建设的了解，这既是民族法研究中心的重要任务，也是本丛书的基本价值取向。

内容概要

　　本书是关于研究“民族区域自治权的源与流”的专著，书中具体包括了：中世纪城市自治与自治权、自治权是解决国内差别的有效手段、自治权是保障少数民族权利的有效方式、中国共产党早期的地方自治思想与实践、单一制下民族区域自治的探索及民族区域自治权的最终确认等内容。     本书适合从事相关研究工作的人员参考阅读。

作者简介

邹敏，1976年生，宁夏中宁人。1997年毕业于宁夏大学政法系，获法学学士学位，2005年毕业于中国人民大学法学院，获法律硕士学位，2008年毕业于中央民族大学法学院，获法学博士学位。现为北京教育科学研究院助理研究员，研究领域为人权法学、教育法学。已出版著作五部（合

书籍目录

导论  一、研究对象的选择与说明  二、研究现状综述  三、主要分析框架和创新之处第一章  内生：中国古代的“自治”传统  第一节  自治、自治权词源考    一、自治、自治权词源考    二、自治、自治权的多元样态  第二节  “中国古代有无地方自治”的论争    一、不同的代表性观点    二、简要分析  第三节  民族“自治权”在中国古代的历史传统    一、中国是统一的多民族国家    二、因地域、族俗而宜的民族事务管理制度    三、含有自主性、自治性因素的民族立法和司法第二章  外鉴：西方制度文明中的自治权  第一节  自治权的起源与发展    一、自治权的由来：城市自治    二、中世纪城市自治与自治权  第二节  自治权的拓展：地方自治权    一、从城市自治到地方自治    二、地方自治权的界定    三、地方自治权的性质    四、地方自治权的法源、权限及救济比较    五、地方自治权的共性分析  第三节  自治权：灵活解决民族问题    一、自治权是解决民族问题的有效机制    二、自治权是解决国内差别的有效手段    三、自治权是保障少数民族权利的有效方式    四、自治与国家整合的兼容性第三章  近代以来自治权在中国的历史演进(上)  第一节  清末地方自治：地方自治权的初步提出    一、清末地方自治思潮    二、清廷的地方自治立法  第二节  “联省自治”运动中的地方自治权    一、民国初期：地方自治权的起与落    二、联省自治j推动地方自治的新实践    三、“省宪”中的省、县地方自治权  第三节  国民政府时期：自治权之名与官治之实    一、孙中山均权主义的自治模式    二、国民政府文本中的自治、自治权    三、国民政府民族自治实践第四章  近代以来自治权在中国的历史演进(下)   第一节  中国共产党早期的地方自治思想与实践    一、中国共产党早期地方自治思想的提出    二、边区政府：享有高度自治权的自治政府  第二节  民族权利的嬗变：自决权到自治权    一、少数民族的自决权    二、中华民族的自决与少数民族的自治权  第三节  单一制下的民族区域自治权    一、以自决权为基础的联邦制    二、联邦制与民族联合的冲突    三、单一制下民族区域自治的探索及民族区域自治权的最终确认第五章  新中国成立后民族区域自治权的立法变迁  第一节  回顾：新中国成立前的一些经典表述  第二节  新中国成立后民族区域自治权的立法变迁    一、历部宪法文本中的民族区域自治权    二、《民族区域自治法实施纲要》    三、《中华人民共和国民族区域自治法》    三、其他法律对自治权的确认和保障    四、法规、规章    第三节  民族区域自治权的立法特色    一、多层级的规范体系    二、内容日趋完善、具体    三、经济方面的权益不断扩升    四、民族区域自治权的保障趋于有力    五、与国际少数人权利保障的理念相契合第六章  民族区域自治权的内涵及性质  第一节  民族区域自治权的界定    一、不同定义    二、性质之辨：权利抑或权力    三、民族区域自治权的特征  第二节  相关概念辨析    一、民族区域自治权与民族区域自治制度    二、民族区域自治权与国家主权    三、民族区域自治权与民族自决权  第三节  民族区域自治权和特别行政区自治权之比较    一、特别行政区的自治权    二、共同性    三、差异性参考文献后记

章节摘录

　　第一章 内生：中国古代的“自治”传统　　任何事物的存在和发展，都不是孤立的，都有历史与现实的关联，“今天的中国是历史的中国的一个发展”④。历史学家范文澜指出：“研究中国历史，差不多到处要碰到民族问题。”②这句话我们反过来理解也同样成立，研究民族区域自治权问题，同样不能不谈中国历史。　　“自治”和“自治权”一词由来已久，且在实践运行中存在着多元样态。“族制”自治和“市制”自治是中西社会历史发展的不同主线。尽管11世纪的中国在政治、经济、文化上仍处于世界较领先的地位，一些城市成为世界上最繁华的都市，但从来没有出现过中世纪欧洲的“市民自治”运动。中国传统农业社会的经济社会结构、意识形态，使得现代意义上的地方自治制度难以孕育形成，自治制度没有发育的真正空间。但中国传统社会存在某种程度的自治之“形式”，或者“事实”、“思想”⑧，应当说，中国传统社会存在某种自治形态是不可否认的，尽管它与作为一种民主政治制度的地方自治截然不同。这种“形式”、“事实”、“思想”，最典型的表现形式即：在一定地域范围内因“族俗”而治。