地方政府责任伦理研究

出版时间：2010-5  出版社：湖南大学出版社  作者：李志平  页数：306  

内容概要

　　《地方政府责任伦理研究》从责任伦理的视角审视并研究了地方政府行政行为，力图通过对地方政府责任伦理的基本理论、基本问题以及当前所面临的难点、重点、热点问题的研究，构建地方政府行政责任伦理的基本框架，丰富政府行政学、伦理学理论，提高对地方政府行政理论的认识，推动地方政府自主构建行政责任伦理体系，认识自身的价值处境，形成自觉的责任担当，塑造新时代的地方政府形象。

作者简介

　　李志平，湖南湘潭人，1983年毕业于湘潭大学哲学系哲学专业，现为中共湘潭市委党校教员。

书籍目录

第一章　绪论第一节　选题的背景和意义第二节　国内外责任伦理研究简述第三节　地方政府责任伦理研究的方法与思路第二章　地方政府责任伦理的基本理论第一节　地方政府责任伦理的几个概念界定第二节　地方政府责任伦理的基本内涵第三节　地方政府责任伦理的主要特征第四节　地方政府责任伦理的理论基础第三章　地方政府主体养成的责任伦理第一节　地方政府责任伦理的主体认知第二节　组织：地方政府载体性主体责任伦理的建构第三节　公务人员：地方政府主动性主体责任伦理的养成第四章　地方政府制度安排的责任伦理第一节　地方政府责任伦理制度化的必然选择第二节　地方政府价值性制度安排的责任伦理追求第三节　地方政府操作性制度安排的责任伦理向往第四节　地方政府规约性制度安排的责任伦理期待第五章　地方政府行为选择的责任伦理第一节　地方政府行政行为分析第二节　地方政府行为选择的伦理冲突第三节　地方政府行政行为选择的责任伦理-第六章　地方政府价值倡导的责任伦理第一节　价值取向基本要义分析第二节　地方政府目的性价值倡导的责任伦理第三节　地方政府工具性价值倡导的责任伦理第七章　公共危机应对维度下地方政府的责任伦理第一节　危机与公共危机透析第二节　地方政府公共危机应对境况考量：第三节　地方政府公共危机应对的责任伦理第八章　网络社会维度下地方政府的责任伦理第一节　网络社会的含义及其特征第二节　网络社会伦理问题分析第三节　网络时代维度下地方政府的责任伦理第九章　可持续发展维度下地方政府的责任伦理第一节　可持续发展的责任伦理意义第二节　责任伦理的可持续发展功能第三节　可持续发展维度下地方政府的责任伦理第十章　地方政府责任伦理测评创新第一节　地方政府责任伦理测评认识创新第二节　地方政府责任伦理测评思路创新第三节　地方政府责任伦理测评指数创新参考文献后记

章节摘录

　　2.程序正义的基本要求　　地方政府的行政程序是否正义，取决于行政程序能否满足以下四个要求：　　第一，公众是否参与决策。公共制度因其特有的强制性影响到所有公民的生活，所以，公众或者说至少是与制度有利害关系的公民应当有权参与并制定公共制度。从程序而言，决策过程是否合乎正义的要求，取决于决策过程中公众是否参与并决定决策，他们的意见是否得到了政府与其他公民的聆听，他们的合理要求是否得到正当的表达并被制度程序所吸收。公众参与可以“保证公共服务更适合他们的需求，促进一个更开放、更具回应性的公共官员体系的形成，以及建立对政府和公民自身更加积极和正面的认识与情感”。处于平等的个人参加决定过程，发挥各自的角色作用，具有充分而对等的自由发言机会，从而使决定更加集思广益、更容易获得公众的共鸣和支持，这是程序正义之价值所在。通过公众参与，可以使公众的声音在决策过程中得到表达，使公众了解决策制作过程，增强政府与公众的双向互动，因而提高了公共制度的回应性，也增强了程序本身的正义性。　　第二，公众是否是地位平等地参与。首先，如果说正义的要求前提是平等的，那么给每一个公民平等参与并决定公共决策的权利，这是公共制度程序正义的基本条件。其次，公共决策所以需要合理的程序，就是要限制行政者的自由裁量权，实现善政目标。这一目标的实现有赖于公众通过参与程序，表达他们的意见，平等地与其他公民以及政府决策执行者进行协商。任何没有经过公众协商而由政府官员任意作出的制度选择，随时都会有被某些利益集团操纵、对公众进行权力强制的可能。最后，公众受到平等的尊重也是程序正义的要件。公民在程序正义中能受到其他公民与政府官员的尊重，才是真正体现了平等、互相尊重以及对程序本身公平、正义的认同感。