公共行政学

出版时间：2008-8  出版社：对外经济贸易大学出版社  作者：齐明山　主编  页数：305  

内容概要

公共行政学是行政管理专业的基础课程之一。本书汲取了当今国内外行政学研究的最新成果，特别是借鉴和评析了20世纪末21世纪初以来西方发达国家行政学研究的新观点、新方法，以全新的视角、开阔的视野，系统阐述了公共组织、公共产品、行政权力、公共组织的领导、机关行政、人事行政、行政执行、法治行政、公共财政、行政效率、社会公平、电子政府、行政改革等内容。 本书既适宜于作为MPA 的基本课程教材，亦适宜于作为大专院校公共管理（行政管理）、政治学等相关专业的本科、专科的专业教材。

书籍目录

第一章  绪论  第一节  公共行政的含义与特点  第二节  公共行政学的含义与特点  第三节  公共行政学的产生与发展  第四节  公共行政学的研究对象与方法第二章  公共组织  第一节  公共组织的含义与特点  第二节  公共组织的类型  第三节  政府职能第三章  公共产品  第一节  公共产品  第二节  公共产品的供给理论  第三节  我国城乡公共产品的供给第四章  公共服务  第一节  公共服务概述  第二节  西方发达国家公共服务的基本内容  第三节  建设我国公共服务体制第五章  行政权力  第一节  行政权力概述  第二节  行政权力的配置  第三节  行政权力的运行第六章  公共组织的领导  第一节  公共组织的领导概述  第二节  公共组织领导理论  第三节  公共组织领导权力与领导艺术  第四节  公共组织领导方式与结构第七章  机关行政  第一节  机关行政概述  第二节  机关行政的主要内容  第三节  办公室内部的布置与管理  第四节  机关管理的科学化第八章  人事行政  第一节  人事行政概述  第二节  公务员制度的基本内容  第三节  人事行政体制的创新与发展第九章  行政道德  第一节  行政道德概述  第二节  行政道德的原则与内容  第三节  我国公务员行政道德建设的方向第十章  行政决策  第一节  行政决策概述  第二节  行政决策的原则与体制  第三节  行政决策过程第十一章  政务信息  第一节  政务信息概述  第二节  电子政务第十二章  行政执行  第一节  行政执行概述  第二节  行政执行的过程  第三节  行政执行的发展趋势第十三章  行政监督  第一节  、行政监督概述  第二节  行政机关的内部监督  第三节  行政机关的外部监督第十四章  法治行政  第一节  法治行政概述  第二节  行政法律规范的制定与执行  第三节  行政行为的控制与责任第十五章  公共财政  第一节  公共财政概述  第二节  公共预算  第三节  财政收支第十六章  行政方法与技术  第一节  行政方法概述  第二节  传统行政方法  第三节  现代行政方法与技术第十七章  行政效率  第一节  行政效率概述  第二节  行政效率的测量  第三节  提高行政效率的途径第十八章  社会公平  第一节  社会公平概述  第二节  社会公平的思想理论  第三节  公共行政中的社会公平第十九章  电子政府  第一节  电子政府的含义与特征  第二节  电子政府的产生和发展  第三节  电子政府与政府管理第二十章  行政改革  第一节  行政改革概述  第二节  当代西方国家的行政改革  第三节  当代中国的行政改革

章节摘录

　　第一章　绪论　　第一节　公共行政的含义与特点　　一、公共行政的含义　　公共行政，在西方公共行政发展之初亦称公共管理、公务管理，在20世纪70年代也称之为新公共管理，是指公共行政发展的一个阶段，用新公共管理的理论代替公共行政理论而名之公共管理是缺乏科学根据的。在我国称之为行政或行政管理。这些概念在本质上没有什么区别。公共行政，顾名思义，就是指政府处理公共事务。行政这个概念在我国最早出现在《史记》中。我国古代对行政的含义就是施政、为政，即政府处理政务。在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。　　公共行政是指政府行政，即政府处理国家的公共事务；亦指公共组织的行政，即以政府为主体的公共组织对公共事务的管理。广义的公共组织是指不以营利为目的，旨在为社会和公众提供公共服务和公共物品的社会组织；狭义的公共组织是指政府。因此，广义的公共行政是指一切公共组织的行政；狭义的公共行政是指政府行政。　　学者们从不同的角度界定行政，总的来说有如下一些看法：　　首先是从政治与行政的分离角度来对界定公共行政。坚持这种观点的学者认为政府体制中存在着两种主要的或基本的政府职能，即国家利益表达的政治职能和国家意志执行的行政职能，即政治与行政。政治与指导和影响政策相关，而行政与政策执行相关。行政是事务性的领域，必须有技术标准。政治与行政二分法也不能反映行政的实际。行政不可能超越政治，必然是反映政治，并受政治的制约。政治与行政二分法是把行政定位在狭义的管理主义上的，所以当时将公共行政又称之为公共管理。