新新加坡

出版时间:2003-10  出版社:天下遠見出版股份有限公司  作者:柯新治  
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内容概要

本書是新加坡駐台代表柯新治的最新著作。作者身兼經濟學者與外交代表,詳述新加坡這個南海小龍,在面對21世紀初期全球不景氣以及中國經濟崛起的威脅下,如何創新求變求生存,政府到民間,從上到下,全面改革的現況、施政與難題。內容包含新加坡的各個重要面樣,如外來投資、政黨發展、言論自由、土地政策、社會福利、教育方針、國營企業、薪資制度、族群問題等,是一本想了解新加坡現況最詳細、最權威的書籍。
目錄
第 一 章 : 步 入 新 經 濟 體 所 面 對 的 挑 戰
第 二 章 : 外 來 投 資 為 經 濟 發 展 基 石
第 三 章 : 論 功 行 賞 的 薪 酬 制 度
第 四 章 : 國 有 企 業 私 營 化 與 政 聯 公 司
第 五 章 : " 居 者 有 其 屋" 政 策 使 社 會 穩 定
第 六 章 : 政 府 組 織 與 高 行 政 效 率
第 七 章 : 雙 語 教 育 奠 定 經 濟 發 展 的 基 礎
第 八 章 : 緩 和 醫 療 費 用 上 升 的 趨 勢
第 九 章 : 族 群 和 諧 增 強 國 家 共 識
第 十 章 : 再 重 整 經 濟,向 前 邁 進
序言
蕭萬長
南海小龍的啟示
「亞洲四小龍」的故事,曾是一九八○年代讓世界各國驚艷的傳奇。經歷一九九○年代國際政治、經濟結構轉變,再加上一九九七年的亞洲金融風暴,「四小龍」在二十一世紀初,各自面臨著不同的挑戰與機遇。
由於一九九七年香港回歸問題,台灣民眾對香港近年來的發展有較多關注,至於其他兩隻小龍,南韓與新加坡,多數台灣人只有大略印象。事實上,這兩雙小龍近年來的發展有許多值得台灣學習之處,而且做為一個國際經濟上的競爭者,台灣不能不關注他們的發展。
例如,南韓從亞洲金融暴中重新站起來的經驗,非常值得台灣學習;而新加坡,在今年初SARS風暴中傑出抗疫表現,令台灣人印象深刻。或許我們更應該進一步了解的是:新加坡這個社會是怎麼組織運作的?如何讓她可以有此成功的表現?更重要的,在二十一世紀國際經濟舞台上,新加坡如何在規畫她的方向,作為新加坡的競爭者與長期友好國家,台灣都必須多了解新加坡。
新加坡駐台代表柯新治先生的大作《新加坡社會與經濟新動向》,對新加坡的社會、經濟與政治發展做了深入淺出的介紹。柯博士本身是經濟學專家,又有多年企業界與政界的經歷,對新加坡整體的發展有深刻地掌握,他的大作能在台灣出版,對台灣人了解新加坡而言,是最好的媒介。
讀完柯代表的大作後,有幾個深刻的感觸,想與讀者們分享:首先,新加坡這個社會的族群結構複雜,但新加坡政府透過制度設計安排,維繫族群間的和諧、平等,建構國家共識。這是需要政治領袖的智慧與胸襟,更需要全體住民的相互寬容與尊重。相對於新加坡,台灣的省籍問題幾乎是微不足道,但每每在選舉時,總有政治人物會加以炒作。看了新加坡經驗,更值得台灣民眾與政治領袖深思。
其次,也因為新加坡多族群文化,讓新加坡更容易接納外來移民,加上政策上鼓勵外國人才赴新加坡工作、入籍,為新加坡的發展帶來源源不絕的新血。雖然從書中我們可以知道政府的鼓勵措施有些成功,有些效果較小。不過,台灣應該學習到:在這個全球化時代,人力資源跨國流動已成常態。一方面政府在政策上要能吸引外來人才,另一方面,民眾也要有接受多樣性文化的胸襟。
第三,新加坡的社會福利制度也值得台灣效法,尤其是醫療保障制度。新加坡的制度一方面強調個人為自己的醫療負責,以強迫貯蓄的公積金做為個人醫療準備金,同時強調家庭內部的互助;而對於老年、低收入者又有多一層的保險制度。這種作法既能控制健保體系的支出,不至破產,又能為真正需要社會救助的人提供保障,是值得台灣學習的。
第四、新加坡政府官員享有的高薪,令其他國家官員羡慕。這種「高薪養廉」作法在新加坡是成功的經驗。當然,以台灣目前的財政狀況,恐難在這點上效法新加坡,但新加坡官員敘薪的方式有一點值得台灣效法:高級公務員的薪水標準,是與工商企業的薪水連動。亦即,景氣不好,企業主管收入減少,政府高層官員薪水也降低。而新加坡官員表現出來的效率也符合全民支付給他們的待遇。
第五、面對全球化與區域經濟的新趨勢,新加坡積極與各國簽訂自由貿易協定(FTA)。台灣的起步已較新加坡晚,而且台灣的國際政治地位讓台灣在與他國簽訂FTA時可能面臨的阻力較大。不過,台灣必須警惕:在新的國際經濟舞台上,新加坡這位可敬的競爭對手已比台灣領先一步,台灣不能掉以輕心。
最後,我們了解新加坡政府在經濟領域中扮演的角色遠大於台灣的政府,所以一些新加坡政府能做的事,台灣的國家部門不見得能做到。例如,新加坡的公共住居政策是舉世聞名,而台灣以私部門為主的房地產市場中,不可能做到這點。不過,新加坡政府一個精神是值得台灣學習的:如何透過公共投資來完善基礎建設,並刺激經濟成長。柯代表對新加坡的介紹,增長了我們的視野,也讓我們看到自己有哪些弱點,需要即時趕上,有哪些優點是值得珍惜、發揮的。相信這本書能為台灣各領域、各階層提供非常有益的知識與訊息。

作者简介

柯新治,出生於中國廣東省潮州市。年幼時隨父母移居新加坡,在當地接受中、英文教育。於華僑中學高中畢業後,進入當時民辦之南洋大學就讀經濟系。1966年獲獎學金赴加拿大讀經濟學碩士課程,1968年於加拿大瑪尼多芭省瑪尼多芭大學(University of Manitoba)獲碩士學位後,留原校攻讀博士課程,並於1972年獲頒經濟學博士學位。畢業後應加拿大經濟理事會(Economic Council of Canada)之聘,任經濟研究員之職。1974年回新加坡擔任新加坡大學經濟系講師,後升為高級講師。為獲取在理論之外的實際經驗,於1980年辭教職投身於企業界,先後擔任房地產發展商之董事總經理及數上市公司之董事長職務。1991年步入政壇,參加競選成為新加坡國會議員,並於1992年至1995年擔任教育部及新聞藝術部政務部長。1995年至2002年連任國會議員。同時於2000年至2002年,在新加坡南洋理工大學商業學院兼任客座教授。2002年10月受新加坡政府委派,出任新加坡駐台北商務辦事處代表,主掌星台雙邊經濟及貿易事務。 柯博士精通中、英雙語,並集學術、商務、政務、及外交經驗於一身,研習經濟事務數十年,對新加坡的社會及經濟發展的研究頗有心得。新加坡經濟隨世界潮流轉型為知識經濟體,在近年連續受亞洲金融危機,波斯灣戰爭,阿富汗反恐戰爭,伊拉克戰爭及中國經濟迅速崛起的衝擊,正在進行另一波結構性的轉變。作者於本書中提出詳盡的分析,俾讀者對未來新加坡的經濟和社會有進一步的認識。

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