中国城市化制度障碍与创新

出版时间：2010-8  出版社：人民出版社  作者：吴靖  页数：295  

前言

　　目前，我国正经历经济转轨和社会转型这场深刻的社会革命，即由传统的计划经济向市场经济过渡，传统农业社会向现代工业社会转型，目标是建立社会主义市场经济体制和实现现代化。这场深刻的社会变革决定了我们与西方国家在市场经济推进过程中工业化、城市化自然演进的过程具有完全不同的制度背景，制度转型时期发展中国家的城市化发展必然会呈现出错综复杂的局面。本书正是基于此制度背景来研究中国城市化问题。而且城市化本身是一个社会系统工程，诸多制度之间交互作用，构成了一个复杂的制度系统，影响着城市化进程的顺利推进。因此，从制度系统的角度出发，梳理出这些制度之间内在的逻辑关系及其存在的问题，以便消除城市化推进过程中的制度障碍，构筑起符合现代化建设要求的、有利于城市化推进的制度系统框架便构成本书研究的切入点。

内容概要

该书从制度系统的角度出发，梳理出各种制度之间内在的逻辑关系及其存在的问题，以便消除城市化推进过程中的制度障碍，构筑起有利于城市化推进的制度系统框架。    该书重点分析了中国的城市化是以土地制度为核心，由户籍制度、社会保障制度、就业制度、教育制度及产业政策交互作用构成的制度体系。据此提出构建与整合城市化制度支持系统的基本思路和目标：构建以农村土地制度为核心，以社会保障制度改革和户籍制度改革为重点，以就业制度、教育制度的改革和产业政策的创新为配套，形成运转流畅，互为补充，互为促进，共同推动城市化进程的制度体系。

作者简介

吴靖，女，1972年生，陕西西安人，经济学博士。现为华南师范大学政治与行政学院副教授。1995年毕业于陕西师范大学政治经济学院，其后在陕西师范大学和西北大学完成硕士研究生和博士研究生的学习任务，毕业后一直在高校从事教学与科研工作。作为主要参加者完成了国家社科基金项目课题一项，参与省市级课题多项。在《中国软科学》、《经济学动态》、《经济学家》等核心刊物上发表论文二十余篇，主要研究方向为社会主义市场经济理论与实践，近年来主要研究领域集中在我国城市化问题与农村经济组织创新。

书籍目录

导论  第一节  选题的背景和意义  第二节  相关概念的界定  第三节  研究视角的选择与研究方法  第四节  研究思路、基本框架与创新之处第一章  国内外相关研究文献述评  第一节  国外学者相关研究的回顾与简评    一、城市化基础性理论研究    二、国外学者对发展中国家城市偏向制度形成的理论研究    三、关于产业结构与城市化关系的研究    四、关于城市化进程中人口迁移的理论  第二节  国内城市化文献述评    一、城乡二元隔离制度    二、土地制度    三、户籍制度    四、社会保障制度    五、产业政策与城市化研究    六、其他相关制度研究第二章  土地制度的障碍及创新  第一节  新中国成立后农村土地制度的变迁    一、第一阶段(1949～1952年)：农户土地私有，自主分散经营    二、第二阶段(1953—1957年)：农民土地私有制向土地集体所有制过渡，土地集体所有，集中统一经营    三、第三阶段(1958～1978年)：土地所有权和使用权高度“合一”    四、第四阶段(1979年至今)：土地集体所有前提下的“两权”适度分离  第二节  我国农村土地制度对城市化的障碍及其分析    一、制度供给滞后对农村土地市场形成的制约    二、现行农村土地制度对中国城市化的影响    三、中国农村土地制度改革的现实障碍  第三节  我国土地制度的创新    一、我国土地制度改革的目标和思路    二、我国土地产权制度改革的具体途径第三章  户籍制度的障碍及创新  第一节  户籍制度的制度功能与我国户籍制度的变迁    一、户籍制度的产牛和功能    二、新中国成立后我国户籍制度的历史变迁  第二节  中国户籍制度的局限性与深层次约束条件    一、中国户籍制度的局限性    二、影响户籍制度改革的深层次约束条件    三、户籍制度创新是社会经济发展的必然要求  第三节  中国户籍制度创新的方向与思路    一、户籍制度创新的基本原则    二、户籍制度创新的路径选择与基本思路第四章  产业政策的障碍及创新  第一节  产业政策的界定及相关基本理论    一、产业政策的含义    二、产业结构转换的基本理论  第二节  推进城市化的产业基础    一、农业发展给城市化提供基础动力    二、工业化是城市化的根本动力    三、第三产业给城市化以后续动力  第三节  新中国成立以来产业政策与城市化道路思考    一、传统体制下产业政策形成及其工业化与城市化的分离    二、改革开放以来产业政策的演变  第四节  当前产业政策存在的问题与创新    一、当前城市化进程中产业结构面临的挑战    二、产业结构的缺陷分析    三、适应城市化进程，进行产业政策的创新第五章  社会保障制度的障碍及创新  第一节  我国社会保障制度的形成及其特点    一、我国社会保障制度的形成与现状    二、城乡二元分割的社会保障制度特点分析  第二节  农村社会保障制度的演变及对城市化的障碍分析    一、农村社会保障制度的演变及其简要评述    二、社会保障制度与城市化的相互关系    三、农村社会保障对推进城市化的主要障碍  第三节  适应城市化进程的社会保障制度创新    一、农村社会保障制度创新的思路    二、农村社会保障体系的创新    三、当务之急是建立农民工社会保障第六章  就业制度与教育制度的障碍及创新  第一节  就业制度的障碍及创新    一、中国计划经济时期形成的就业制度    二、转轨时期农村劳动力向城市流动的障碍及分析    三、当前我国就业形势与就业制度创新的基本取向    四、就业制度的改革与创新    五、在就业制度创新中重视农民工新市民化的意义  第二节  城市化进程中的教育制度障碍与创新    一、城市化与教育相关性分析    二、中国城市化对教育的需求    三、城市化进程中教育制度存在问题及原因分析    四、城市化进程中教育制度的创新第七章  城市化的制度支持系统的构建与整合  第一节  城市化制度支持体系是制度系统    一、城市化制度支持体系中的核心制度——土地制度    二、土地制度与社会保障制度    三、土地制度与户籍制度    四、土地制度与就业制度    五、土地制度与产业政策  第二节  城市化制度支持系统的创新与整合    一、城市化制度支持系统不配套及原因分析    二、城市化制度支持系统创新与整合的基本思路    三、城市化制度支持系统创新与整合的目标、体系框架结束语参考文献后记

章节摘录

　　而且从1984年开始的城市经济体制改革是从体制外到体制内的渐进改革，大量非国有经济组织先于国有企业改革提前进入市场并按市场要求运作，这样在国有企业外部逐步形成一个市场环境，迫使国有企业不得不进行以产权为核心的改革，建立新型的现代企业制度以适应市场的要求。应该说国有企业改制到现在还没完全结束，其改制成效在体制转轨、结构调整、经济紧缩的背景下还很难在短期内呈现出来。这样城市经济内部呈现出明显的二元制经济，一方面是市场机制完备，用工制度灵活的大量非国有经济组织，如个体、私营、三资、集体企业，一般都能面向市场，吸收大量进城农民工；另一方面是市场机制逐步完善，但用工制度僵硬的国有企业经济组织，外部人员很难进入，农民工更不可能被吸收接纳。城市改革为农村劳动人口流入提供了一定的市场和经济组织制度条件，但城市人口流入制度的人口行政管理制度至今难以彻底突破，构成农村居民城市化的人为制度门槛。　　总体来说，乡村人口流出制度较宽松而城市人口流入制度较紧缩，改革过程中城市化制度条件在城乡之间形成巨大的时空差异，具体表现为：一是时间上，农村市场机制、组织制度和人口行政管理制度变革都早于城市，导致城乡城市化制度步调不一致。二是结构上，乡村经济组织制度和人口行政管理制度改革到位，乡村人口流出去门槛低，而城市经济组织完全放开的只是非国有部门，更重要的是城市人口行政管理制度没有根本性的变革或变革不到位，造成城乡城市化制度变革结构上的不一致。

编辑推荐

　　《中国城市化制度障碍与创新：基于城市化制度支持系统的一个分析框架》是“高校思想政治理论教育研究丛书”之一，全书共分7个章节，主要从制度系统的角度出发，梳理出了各种制度之间内在的逻辑关系及其存在的问题，具体内容包括土地制度的障碍及创新、户籍制度的障碍及创新、产业政策的障碍及创新、社会保障制度的障碍及创新、就业制度与教育制度的障碍及创新等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

用户评论 (总计1条)

•   长篇巨制，洋洋洒洒，引经据典，旁征博引，估计听课的话效果不错，是一口若悬河滔滔不绝的好老师。
  可这么一篇专著，没有什么个人独到的见解，看着还累。