持续推进西部开发的理论与实践

出版时间：2009-3  出版社：科学出版社  作者：陈迅  页数：281  

前言

　　自1999年中央提出并组织实施西部大开发战略以来，已经取得了明显成效。西部大开发战略的实施，不仅促使西部地区的经济社会事业发展大大提速，而且促使全国生产力布局和产业结构调整开始发生根本性改变，有力地拉动和促进了整个国民经济的持续、快速、稳定增长。　　西部大开发战略实施以来取得的成绩着实不易，充分体现了党中央、国务院处理复杂多变矛盾，调动一切积极因素，从战略高度驾驭全局，指导西部大开发实践的能力。因此，对6年来特别是党的“十六大”以来中央实施西部大开发的指导思想、方针政策和战略部署应该给以高度评价和充分肯定。　　由于历史、自然地理、社会文化等多种原因，进一步推进西部大开发还面临许多困难和问题。这些困难和问题，既有历史性积累的老问题，也有改革发展中出现的新问题，不可能在较短的时间内全部获得根本性解决。只能按照科学发展观要求，全面贯彻以人为本的发展理念，有重点、分步骤逐步解决。　　为了更加有效地推进西部大开发战略，全面贯彻以人为本的发展理念，落实全面、协调、可持续发展的科学发展要求，有必要对西部大开发战略从理论和实践上进行再认识，为继续实施西部大开发战略提供科学的决策依据。　　本书是国家社会科学基金项目的研究成果，获得了重庆大学人文社科学术专著项目研究与出版资助。本研究是在重庆大学经济与工商管理学院、重庆大学工商管理与经济发展研究中心陈迅教授主持下，课题组成员集体参与完成的。参加课题研究并撰写书稿的有汪德辉、蒋易强、童华建、于鹏、罗钻意、张艳云、邹庆、宋利格、袁海蔚等。　　本项目在研究过程中得到了全国哲学社会科学规划办公室、国家统计局、重庆市社会科学规划办公室、重庆市统计局、重庆大学等单位的大力支持，特此表示诚挚的谢意。

内容概要

本书基于以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，分别从人力资源开发及其利用、资金来源渠道以及投资、“三农”问题、经济空间集聚和产业集群等方面，对西部大开发战略实施6年来经济社会发展的成就和存在的主要问题，从理论和实践上进行了研究，并相应地提出了继续实施西部大开发战略的政策建议。    本书可供政府相关职能部门决策参考，适合经济管理类专业的本科生、研究生和相关科研院所的研究人员使用。

作者简介

陈迅，男，河南省巩义市人，九三学社社员，经济学硕士。现为重庆大学经济与工商管理学院教授，博士生导师。兼任重庆市政府参事，重庆市政府发展研究中心专家委员会委员。主要从事产业经济、区域经济、数量经济等领域的教学与研究。作为项目负责人或主研人已完成国家及部、省、市级科研课题40余项，公开发表学术论文100余篇，出版著作7部、教材8部，获各种科研、教学成果奖20余项。

书籍目录

前言第一篇  综合篇　第一章  总论  　第一节  研究概况  　第二节  主要观点　第二章  西部大开发的相关理论研究  　第一节  科学发展观与西部大开发  　第二节  西部大开发的理论层次与结构  　第三节  需要深入认识的相关理论问题  　第四节  促进西部经济社会和谐发展　第三章  西部大开发战略的实施成效与问题  　第一节  西部大开发战略的实施成效  　第二节  西部大开发面临的新形势　第四章  国外欠发达地区开发的经验与启示  　第一节  国外欠发达地区早期开发实践  　第二节  国外欠发达地区中后期开发实践  　第三节  对我国西部大开发的启示　第五章  对西部大开发战略实施以来经济增长质量的综合评价  　第一节  经济增长质量及评价指标体系  　第二节  西部地区经济增长质量综合评价  　第三节  亟待解决的主要问题第二篇　专题篇　第六章  西部地区人力资源开发  　第一节  人力资源在西部开发中的基础性作用  　第二节  西部地区人力资源现状与问题  　第三节  西部地区人力资源开发对经济增长的影响　第七章  西部开发中的投资及资金渠道  　第一节  投资与经济增长的关系  　第二节  投资对西部地区经济增长的贡献  　第三节  西部地区资金渠道存在的主要问题　第八章  西部地区“三农”建设研究  　第一节  西部地区“三农”特征与形成机理  　第二节  西部开发战略实施以来“三农”项目及其效果  　第三节  西部地区“三农”项目的评价方法  　第四节  基于投资乘数的西部地区“三农”项目实施效果　第九章  经济集聚效应与西部开发  　第一节  集聚经济及其分类  　第二节  西部地区空间集聚效应测度  　第三节  西部经济增长集聚及差异格局分析  　第四节  西部地区增长极选择  　第五节  西部地区产业集聚识别和测度第三篇  对策篇　第十章  西部地区人力资源开发的途径  　第一节  夯实教育基础  　第二节  完善用人体制  　第三节  优化人口结构  　第四节  改善就业环境　第十一章  拓展西部地区资金渠道  　第一节  完善财政政策  　第二节  健全金融制度  　第三节  创新融资方式　第十二章  西部地区投资策略  　第一节  界定政府投资  　第二节  扶持民间投资  　第三节  提高投资质量和资金使用效率　第十三章  西部地区“三农”问题的解决思路  　第一节  推进农业产业化经营  　第二节  加大农业科技投入  　第三节  改革农业生产经营组织形式  　第四节  统筹城乡综合配套改革　第十四章  增强西部开发的集聚效应  　第一节  注重区域经济集聚效应  　第二节  培育区域增长极  　第三节  开发由“点”到“面”  　第四节  培育产业集群主要参考文献后记

章节摘录

　　第一篇 政策蜀持续发展评价的基础理论与方法学　　第一章 政策可持续发展评价与战略环境评价　　第一节 可持续发展评价概述　　一、基本概念　　（一）可持续发展　　从字面上看，可持续发展的概念有“发展”与“可持续性”两层含义，但核心是“发展”。《辞海》（1990）中对发展的定义是：“指事物由小变大，由简到繁，由低级到高级，由旧质到新质的运动变化过程”；可持续性，即现存的生态状况需要在一定福利水平上维持人类的生活，其中包括后代人的生活。但是，可持续发展的概念并不是两个概念的简单相加，其内涵之丰富远远超过了两者之和，是可持续性在时间尺度、空间尺度上对发展的本质作出了限定（朱启贵，1999）。　　《我们共同的未来》（1987）就把发展的概念从单一的经济领域扩大到了社会领域中那些具有进步意义的变革，指出“满足人的需要和进一步发展的愿望，应是发展的主要目标，它包含经济的和社会的有成效的变革”。相应地，“可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展”。因此，可持续发展强调了发展的时间尺度。也有学者从区域性、系统性和实践性三个尺度重新定义了可持续发展，即“可持续发展是在不危害后代人和其他区域满足其需要能力的前提下，以满足当代人的福利需求为目标，通过实践引导特定区域复合系统向更加均衡、和谐和互补状态的定向动态过程”（曹利军，1999）。　　（二）可持续发展评价　　1.可持续发展与环境影响评价的关系　　可持续发展模式要求重新调整人与人、人与自然的关系，这些关系的变化将不可避免地改变人们的利益分配关系。市场调节虽然有效地解决了其中的许多问题，但是，并没有解决全部问题，这些无法由市场解决的问题被归为市场失败问题，要求政府给予解决，政府由此承担了提高市场效率及直接解决市场失败问题的责任。政策是政府解决问题的基本途径和手段，因此政策就相应地成为保障可持续发展的重要工具。

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　　《持续推进西部开发的理论与实践》一方面西部大开发战略实施以来取得了明显成效，应予以高度评价和充分肯定；另一方面进一步推进西部大开发还面临许多困难和问题。为了更加有效地推进西部大开发战略，有必要对西部大开发战略从理论和实践上进行再认识，为继续实施西部大开发战略提供科学的决策依据。